天等县人民政府办公室 关于印发天等县水产畜牧业发展“十三五”规划(2016—2020年)的通知 
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天等县人民政府办公室 关于印发天等县水产畜牧业发展“十三五”规划(2016—2020年)的通知

发布时间:2017-10-30
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来源:县电子政务中心
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各乡(镇)人民政府,县直及区、市驻我县各有关单位:

    经县人民政府同意,现将《天等县水产畜牧业发展“十三五”规划(2016-2020年)的通知》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                            天等县人民政府办公室

                              2017年10月30日

 

 

天等县水产畜牧业发展“十三五”规划

(20162020年)

 

目 录

 

........................................... - 5 -

第一章  水产畜牧业发展情况...................... - 6 -

一、 “十二五发展成就和基本经验............. - 6 -

二、“十三五”发展形势分析.................... - 9 -

第二章  指导思想和基本原则..................... - 12 -

一、指导思想................................. - 12 -

二、基本原则................................. - 12 -

第三章  发展目标............................... - 14 -

一、确保水产畜牧产品有效供给................. - 15 -

二、水产畜牧产品质量安全水平不断提升......... - 16 -

三、重大动物疫病得到有效控制................. - 16 -

四、现代化生态养殖稳步推进................... - 16 -

五、养殖废弃物资源化利用水平明显提高......... - 17 -

六、水产畜禽良种繁育体系不断完善............. - 17 -

七、科技支撑能力显著提高..................... - 17 -

第四章   重点发展任务.......................... - 18 -

一、转变发展方式,增强持续发展活力........... - 18 -

二、加强良种繁育体系建设,夯实产业基础....... - 19 -

三、推进现代生态养殖体系建设,促进环境协调发展 - 19 -

四、强化动物防疫体系,保障生态健康发展....... - 20 -

五、加强监督执法,保障产品质量安全........... - 20 -

六、大力推进产业精准扶贫..................... - 21 -

第五章  区域布局............................... - 21 -

一、优势生态渔业............................. - 22 -

二、优势生态畜牧业........................... - 22 -

三、特色生态养殖业........................... - 23 -

四、饲料加工业............................... - 23 -

五、动物疫病防控............................. - 24 -

第六章  重大建设项目........................... - 24 -

一、生猪生态养殖基地建设工程................. - 24 -

二、肉牛生态养殖基地建设工程................. - 25 -

三、肉羊生态养殖基地建设工程................. - 25 -

四、优势特色水产生态养殖设施工程............. - 25 -

五、流通加工工程............................. - 26 -

六、畜产品质量安全工程....................... - 26 -

七、动物防疫体系建设工程..................... - 26 -

八、产业精准扶贫工程......................... - 27 -

第七章  保障措施............................... - 27 -

一、加强组织领导............................. - 27 -

二、积极落实扶持政策......................... - 28 -

三、建立健全体系建设......................... - 28 -

四、科学规划布局............................. - 29 -

五、强化科技支撑............................. - 29 -

六、深化产业化经营........................... - 30 -



前 言

 

“十三五”时期是天等县水产畜牧业转型升级提质增效、实现由传统到现代、由弱到强县“两个转变”的重要战略机遇期。广西壮族自治区、崇左市及天等县各级党委、政府都高度重视“十三五”规划编制工作,自治区人民政府办印发了广西水污染防治行动计划工作方案,要求各县切实做好水产畜牧业发展“十三五”规划编制工作。

根据有关要求,依据《全国农业可持续发展规划(20152030年)》、《广西水产畜牧业发展“十三五”规划(20162020年)》、《广西现代生态养殖“十三五”规划(20162020年)》和《崇左市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等规划文件的要求,以及《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号),在充分做好与国家、自治区和市的总体规划及有关产业规划衔接的基础上,紧密结合天等县情实际,立足新常态角度,围绕供给侧结构性改革,精准定标全县水产畜牧产业发展新方位,坚持地方特色、差异化、区域化发展策略,明确在全市率先建成现代生态水产畜牧业强县、率先基本实现水产畜牧业现代化目标任务,研究提出了未来一段时期内产业发展思路、重点任务和保障措施等,是“十三五”时期全县水产畜牧业经济发展的基本遵循,是产业发展的纲领性文件。


第一章  水产畜牧业发展情况

 

一、 “十二五”发展成就和基本经验

(一)综合生产能力稳步提升

“十二五”期间,在县委、政府的正确领导下,在上级业务部门大力指导帮助下,通过抓好品种改良,生猪、牛、羊养殖小区建设等工作,全县水产畜牧业持续、快速、健康发展。2015年,全县生猪出栏40.52万头,比2010年增长10.77%;肉牛出栏1.55万头,比2010年增长12.32%;肉羊出栏3.45万只,比2010年增长17.75%;家禽出栏213.01万羽,比2010年增长6.76 %;全县肉类总产量36135万吨,比2010年增长12.42%;水产品总产量3557吨,比2010年增长9.65%。水产畜牧业总产值达8.45亿元,比2010年增长34.61%。农民人均收入7193元,比2010年增长76%。全县水产畜牧业在保障市场肉食品供应、调整农业经济结构和农民增收等方面发挥了重要作用,为“十三五”现代水产畜牧业发展积累了丰富的经验,奠定了扎实的基础。


专栏1  “十二五”全县水产畜牧业发展成效一览表

序号

指标

单位

2010

2015

增量

增长率%

年均

递增%

1

猪出栏

万头

36.58

40.52

3.94

10.77

2.07

2

牛出栏

万头

1.38

1.55

0.17

12.32

2.35

3

羊出栏

万只

2.93

3.45

0.52

17.75

3.32

4

家禽出栏

万只

199.52

213.01

13.49

6.76

1.32

5

水产总

产量

3243.96

3557

313.04

9.65

1.86

6

肉类总

产量

32142.86

36135

3992.14

12.42

2.37

7

农民人均纯收入

4086.93

7193

3106.07

76.00

11.97

(二)规模化养殖水平不断提高

全县畜禽规模化养殖比重达73%,较2010年提升5个百分点,水产畜牧业设施化进程加快。全县年存栏50头以上的生猪养殖场有221个,年存栏100头以上的猪场117个,年存栏500头以上的猪场6个;年存栏5头以上的牛场533个,年存栏20头以上的牛场60个,年存栏50头以上的牛场8个;共有养羊户480户,其中年存栏50只以上的羊场有292个,存栏100只以上羊场有116个。

(三)重大动物疫病防控全面加强

县、乡(镇)、村三级动物防疫组织体系建设进一步完善;全面建设了县动物疫病预防控制中心、乡镇畜牧兽医站,基本建成了县、乡(镇)、村三级重大动物疫病监测和预警体系。构建了边境重大动物疫病群防联控机制,强化边境重大动物疫病防控工作。按照“预防为主、防重于治”的方针,“十二五”期间,高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病以其他人畜共患病均得到有效控制,全县畜禽应免免疫密度达100%,免疫抗体达70%以上。有效控制了高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病,没有发生高致病性禽流感等区域性重大动物疫病疫情,有效防范境外动物疫情的传入,确保全县水产畜牧业健康发展和人民生命财产安全。

   (四)水产畜牧产品质量安全有效保障

认真贯彻落实《农产品质量安全法》等法律法规,扎实推进执法队伍建设,强化生产、经营、流通等环节管控,加强投入品管理,水产畜牧产品质量安全得到有效保障。加强畜禽养殖环节监管,无害化处理病害动物,病死动物得到妥善处置,有效防止病害动物进入流通环节。全县各个动物检疫申报点均已实现产地检疫电子出证,屠宰企业已实现屠宰检疫电子出证,市民可凭手机扫描动物检疫合格证上的二维码,即可查阅产品相关生产信息,初步实现畜牧产品质量安全从养殖到屠宰加工的可追溯。“十二五”期间全县没有水产畜牧产品质量安全事故发生。

二、“十三五”发展形势分析

(一)有利因素

1. 政策环境持续优化

党中央、国务院的“三农”政策一以贯之、持续深化,农业供给侧结构性改革深入推进,各级党委政府高度重视水产畜牧业发展,强农惠农政策不断完善优化,扶持力度持续加大,宏观调控手段更加灵活,水产畜牧业发展环境日益向好,为水产畜牧业现代化发展打下良好基础。

2. 经营体系逐步健全

市场在资源配置中的决定性作用发挥更加充分,更多依靠市场经营主体的力量,以市场为导向加快水产畜牧业结构调整,龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型水产畜牧业经营主体蓬勃发展,以规模养殖场为基础的产业主体经济实力和经营水平不断提高,更加充分地参与市场竞争。各种新科技应用与产业的社会化服务体系日益完善,生态循环绿色理念不断提升。水产畜牧业产业链不断延伸,价值链持续提升。

3.发展空间不断扩展

随着经济社会发展和居民收入水平提高,人均肉蛋奶消费水平将进一步提升。消费结构也不断升级,不仅要吃饱,还要吃好吃得安全放心;不仅要有数量,还要有质量、上档次、有品味。水产畜牧产业功能也在不断拓展,逐步由“一产独进”转向“三产融合”,产业链不断延伸,利益纽带不断拉紧,聚集效应逐步显现。在农业废弃物资源化利用、实现养殖业与种植业的协调发展方面得到加强,全县可利用开发秸秆、草山草坡资源丰富,发展利用空间较大。

4. 转型升级加快推进

生猪标准化养殖进程加快,肉牛、肉羊等草食畜牧业加快发展,粮改饲全面推广,农牧业生产结构不断优化;中小散户加速退出,一体化企业、养殖合作社等规模化、标准化程度更高的主体渐成产业“主力”,规模化、集约化养殖生产成为主流,生产方式加快转变;畜禽粪污、病死畜禽等养殖废弃物综合处理利用体系日渐完善,为畜牧业健康发展提供了坚实保障。

(二)不利因素

1.资源环境压力增大

水产畜牧业用地难、贷款难、技术人才短缺等问题日益突出。随着城镇化进程的加快和人们对人居环境要求的不断提高,适养空间进一步缩小,养殖业污染防控提出了更高要求,彻底破解养殖污染的一些关键技术和机制还不完善,种养业主体联结的问题尚未得到突破,重金属、抗生素残留等技术难题还未解决。

2.监管体系不健全,产业发展的支撑条件仍然薄弱

一是水产畜牧业发展的宏观环境不容乐观,部分地方对水产畜牧业认识片面,严重制约水产畜牧业的健康发展。二是基层执法和产业服务队伍人员力量相对不足,设施装备比较薄弱,从业人员不够稳定,特别是乡镇一级监管人员不足,难以支撑水产畜牧业的持续发展。三是水产畜牧业依法治牧需要进一步加强。四是全县执法监督可追溯信息化管理体系未建立,执法手段比较落后,无法实现对养殖企业、饲料生产企业等实时监管。

3.重大动物疫病防控形势严峻

国内重大动物疫病病原更加复杂,人畜共患病防控难度加大。病死畜禽无害化处理设施薄弱,传统养殖和流通方式引发疫情的风险仍然存在。天等地处边境,近年来,境外东盟国家和周边省市的动物疫情时有发生,防控动物疫病传入的难度大,重大动物疫病防范风险依然存在。

4.畜牧兽医组织机构建设滞后

一是县、乡(镇)、村三级水产畜牧兽医专业技术人员年龄偏大,技术队伍出现断层;二是知识结构单一、老化,由于部门经费短缺,加上业务人员培训机制不健全,一些新的实用技术得不到及时的推广和运用;三是县乡水产畜牧兽医机构缺编缺人比较严重。

5.畜禽产品价格波动大且频繁

随着中国人力成本的持续上涨,加上饲料大宗原料产品价格普遍高于国际市场,水产畜禽的养殖成本快速攀升,社会对畜禽产品的需求阶段性变化,导致畜禽产品价格波动大、频繁,周期性发生,使得水产畜牧业的养殖效益有如过山车现象频发,极大的影响了水产畜禽产业的健康稳定发展。

 

第二章  指导思想和基本原则

 

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、自治区和崇左市关于发展水产畜牧业的各项决策部署,以提高产业质量效益和竞争力为中心,以推进水产畜牧业供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以多种形式适度规模经营为引领,突出种养结合生态循环的绿色发展方向,加快水产畜牧业生产方式、经营方式、服务方式、监管方式转变,着力构建现代水产畜牧业产业体系、生产体系和经营体系,保障水产畜产品有效供给、农民持续增收和水产畜牧业可持续发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的水产畜牧业现代化、生态化发展道路,努力打造成全区水产畜牧业转型升级示范县,确保天等县水产畜牧业在提质增效转型升级和现代化建设上走在全区前列。

二、基本原则

(一)农牧结合,生态循环

遵循“绿水青山就是金山银山”的理念,尊重自然规律、市场规律和产业规律。树立种养结合、农牧循环发展理念,统筹考虑种养规模和环境消纳能力,加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,推动稻藕田立体养殖、林下养殖发展,积极开展种养结合生态循环农业试点示范。全面推进粮改饲,按照“以养带种”的原则,积极构建粮草兼顾、种养结合、生态循环的新型种养模式。

(二)统筹兼顾,突出重点

在环节上,统筹产业发展、疫病防控、质量监管和生态安全,着重推进绿色水产畜牧业,强化畜禽养殖废弃物综合利用,立足各地资源禀赋和环境承载能力,合理开发,资源综合利用,保护生态环境。在区域上,划定禁养区、限养区和适养区,坚持有进有退,加快优势区域发展,突出加快传统优势产区建设。在品种上,统筹大宗主导品种和特色优势品种,稳步发展生猪和家禽,大力发展草食畜牧业,突出发展特色养殖和产品精深加工,培育新型生态水产畜牧业经营主体,提高产业化水平。

(三)科技支撑,创新驱动

大力推进水产畜牧业生态化、无害化、资源化等关键共性技术攻关,破解发展瓶颈,实现创新驱动,不断强化种源建设,提高良种化水平、畜禽养殖废弃物资源化和秸秆资源利用水平、生产管理技术水平和疫病防控水平。积极推进水产畜牧业与信息化融合发展,借助“互联网+”等平台和资源,加快水产畜牧业设施化水平建设,提高水产畜牧业科技装备水平,全面提升从业人员科技应用能力。大力推广标准化和实用技术,进一步提高标准化和产业化水平,实现向技术集约型水产畜牧业的转变,加快培植新模式、新业态、新产业。

(四)提质增效,保障供给

坚持新发展理念为引领,更加注重提高发展质量和效益,确保主要水产畜产品市场有效供给。以市场需求为导向,强化水产畜牧业标准化养殖和关键点质量控制。加快先进适用技术推广应用,引导水产畜牧经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理模式创新转变,挖掘内生增长潜力,不断提高发展质量效益。大力培育新型水产畜牧业主体和产业龙头,加快一二三产业融合发展,提升水产畜牧业集约化、专业化、组织化、社会化水平,创新产业链利益联结机制,推进水产畜牧业融入精准扶贫、新农村建设中去,增加农民收入,增强农民利益保障。

(五)健全体系,依法治理

依据《畜牧法》、《动物防疫法》等法律法规,加快构建现代水产畜牧服务体系,建立长效责任机制,保障全县水产畜牧业生态、安全、协调发展。强化现代水产畜牧业立法、执法体系建设,加强法治宣传、水产畜牧业综合执法,善于运用法治思维和治理方式深化改革,促进现代生态水产畜牧业健康可持续发展。

 

第三章  发展目标

 

“十三五”时期,按照“稳增长、提质量、调结构、促改革、惠民生”的总体要求,全县水产畜牧业发展方式转变取得积极进展,水产畜牧业综合生产能力稳步提升,结构更加优化,水产畜产品质量安全水平不断提高,水产畜牧业资源保护水平与利用效率显著提高,水产畜牧业环境突出问题治理取得阶段性成效,全县生态系统功能得到有效保护和增强。到2020年,全县水产畜牧业可持续发展取得显著成效,产品供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民持续增收的现代生态水产畜牧业可持续发展格局基本确立。

一、确保水产畜牧产品有效供给

到2020年,全县水产品总产量实现4300吨,年均递增3.87%,肉类总产量实现44000吨,年均递增4.02%,猪出栏50万头,年均增长4.29%,牛出栏8万头,年均增长38.85%,羊出栏7万只,年均增长15.20%,家禽出栏260万只,年均增长4.07%。

专栏2  “十三五”全县水产畜牧业发展目标一览表

序号

指标

名称

单位

2015

规划目标

2020

增量

增长率

年均

递增

1

猪出栏

万头

40.52

50.00

9.48

23.40%

4.29%

2

牛出栏

万头

1.55

8.00

6.45

416.13%

38.85%

3

羊出栏

万只

3.45

7.00

3.55

102.90%

15.20%

4

家禽

出栏

万只

213.01

260.00

46.99

22.06%

4.07%

7

水产总产量

3557

4300.00

743.00

20.89%

3.87%

8

肉类总产量

36135

44000.00

7865.00

21.77%

4.02%

二、水产畜牧产品质量安全水平不断提升

以质量安全专项整治、检验检测、执法惩处为重点,切实加强水产畜牧产品质量安全监管,促进质量安全水平提升。主要水产畜牧产品检测合格率保持在 96%以上,违禁物质检测合格率保持在 98%以上,无公害畜产品检测合格率在99%以上,案件处置率达到100%。全县确保不发生重大水产畜牧产品质量安全事件。

三、重大动物疫病得到有效控制

重大动物疫病强制免疫群体免疫密度继续保持在 90%以上,应免免疫率 100%。动物疫情监测预警能力逐步提升,动物卫生监督执法不断规范强化,畜禽产地检疫率和屠宰检疫率达到 100%。加强病死动物无害化处理工作,落实国家病死动物无害化处理补贴政策,积极争取建设病死动物无害化处理试点县,探索构建病死动物无害化处理与保险联动机制,加快建立病死动物无害化处理运转机制和病死动物收集体系,带动全县病死动物无害化处理率的提高。到2020年,全县病死动物无害化处理长效机制基本建立。

四、现代化生态养殖稳步推进

优化调整养殖主体结构,积极培育一体化企业、养殖合作社、家庭农场等规模化、标准化、生态化程度更高的养殖主体渐成产业“主力中坚”。到2020年,创建水产健康养殖示范场3家,标准化养殖示范场6个,90%的规模养殖场完成现代生态养殖认证工作。培育新型水产畜牧产业体系组织1-2家,市级以上农业龙头企业5家,全县规模化养殖比重达到 80%以上。

五、养殖废弃物资源化利用水平明显提高

加快推广粪污处理利用模式,标准化规模养殖场畜禽粪污逐步实现资源化利用,到 2020 年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,种养基本平衡、农牧共生互动、生态良好循环的生态畜牧业产业体系初步形成。全县规模化畜禽养殖场区全部配套建设粪污处理设施,粪便处理利用率达到80%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。 

六、水产畜禽良种繁育体系不断完善

加快推进现代水产畜禽种业发展,建立与现代生态水产畜牧业发展相适应的新型水产畜禽良种繁育体系,提升水产畜禽种业核心竞争力。生猪、牛羊、蛋鸡、肉鸡、罗非鱼基本实现良种化。到2020年,建成生猪良种场2个,肉牛肉羊良种场各1个,优良种鸡场1个,罗非鱼良种场1个,全县水产畜牧业良种覆盖率达到98%。

七、科技支撑能力显著提高

水产畜牧科技与产业发展的结合进一步密切,现代生态养殖模式普遍推广,自主创新能力显著提升,科技成果转化应用水平明显提高,水产畜牧业资源利用和生态环境保护显著加强;水产畜牧科技人才队伍建设水平明显提高,培养和造就一支优秀水产畜牧科技队伍。围绕良种培育、水产畜禽饲养、疫病防控、质量监控、污染治理等领域,加快推动建立以企业为主体、产学研相结合的科技研发创新推广体系。到 2020年,培育1家具有核心竞争力的“育繁推一体化”现代种业企业,支持 3个创新型种业公司。科技成果转化率达到80%以上,水产畜牧业科技贡献率达到65%以上。

 

第四章   重点发展任务

 

一、转变发展方式,增强持续发展活力

组织标准化规模生产。充分发挥水产畜牧标准化示范场的辐射带动作用,全面提升水产畜牧业规模化标准化生产水平,积极发展健康、生态、清洁养殖。重点组织生猪、家禽、肉牛肉羊、优势水产品等规模养殖场开展无公害产地、产品双认证,提升水产畜产品质量,培植龙头企业。继续加大招商引资力度,通过招商引资,加快引进生猪、肉牛、肉羊、家禽标准化规模养殖龙头企业。培植新型经营主体。推进水产畜牧兽医产业技术联盟等创新平台建设,推动微生物+水产畜牧业等生态养殖技术。加快构建家庭农场等以农户家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代水产畜牧业经营体系。着力提高养殖户组织化程度,支持合作社、家庭农场等新型主体发展无公害、绿色、有机产品,培育品牌;建设一批技术服务型水产畜牧兽医合作社,使其逐步成为水产畜牧技术推广工作的主要抓手;规范一批生产资料供应型水产畜牧兽医合作社,保护养殖户合法权益。加快发展草牧业和秸秆资源综合开发利用。挖掘饲草料资源潜力,增强饲料保障,推进牛羊肉生产。积极推进粮-经-饲三元种植结构协调发展,发展“粮草兼顾型”农业,推进种养生态循环、草畜配套。

二、加强良种繁育体系建设,夯实产业基础

坚持把实施水产畜禽良种工程作为工作重点,引进、培育、推广一批优良品种,提高育种和供种水平。建设起点高、规模大的原种场,培育一批现代化育种企业。建立天等县土鸡发展繁育基地,完善牛人工授精乡(镇)站点建设,加强县级生猪人工授精站建设,完善县、乡级水产畜牧良种推广服务体系,全县基本形成健康高效、布局合理的水产畜禽良种繁育体系,生猪、家禽、肉牛肉羊、优势水产品等主要品种生产基本能满足全县良种养殖发展需求。

三、推进现代生态养殖体系建设,促进环境协调发展

继续开展畜禽标准化示范场创建以及水产健康示范场建设,推广“微生物”的生态养殖模式,推进畜禽生态养殖示范场创建,加快现代现代农业核心示范区实施工作。因地制宜、分类推进,加快培育现代水产畜牧业经营主体,构建区域布局合理、养殖方式先进的现代生态水产畜牧养殖体系。对规模以上符合条件的养殖场,采取示范引导、项目补助等方式,规范场区布局,改造基础设施,提升装备水平,实现种养结合生态循环,不断提高发展效率效益。加快畜禽养殖废弃物综合利用,坚持政府支持、以企业为主体、市场化运作的方针,以沼气为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,基本解决规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。积极争取养殖大县种养结合整县推进试点,按照“就近消纳、生态循环、综合利用”的原则,根据土地承载能力,以县域为单元进行种养平衡分析,合理确定种植和养殖规模,实现县域种养业协调发展和农业生态环境整体改善。

四、强化动物防疫体系,保障生态健康发展

以深入贯彻落实全国、自治区和天等县中长期动物疫病防治规划为契机,探索建立重大动物疫病强制免疫新机制,深入推进规模养殖场强免疫苗自购备案制度,积极推行强免疫苗自购直补试点工作。积极推进病死动物无害化处理,加快构建病死动物无害化处理长效机制。积极开展动物防疫工作规范化管理,探索完善以重大动物疫病和人畜共患病防控为重点的新型防控机制,加快实施生猪养殖场、肉牛肉羊场等重点场所的动物疫病净化,努力确保不发生区域性重大动物疫情。

五、加强监督执法,保障产品质量安全

认真贯彻执行《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规,强化行业管理,严格执法监督,保障动物产品安全。切实抓好动物产地、运输、屠宰检疫,严禁病害动物产品进入市场。加强对生产、加工、经营动物产品的各个环节实行严格监管,严肃查处违法经营行为,切实保护消费者权益。狠抓兽药饲料管理,对生产、销售、使用兽药、饲料各个环节实行严格的监管,严禁使用瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺等有害、有毒兽药饲料,严格控制药物残留。实行市场准入制度,凡进入县里的动物产品、兽药、饲料均实行登记备案,建立备案追溯制度,严禁病害动物产品和伪劣兽药、饲料进入辖区。加强屠宰行业管理,推动屠宰企业提档升级。逐步淘汰小型、落后屠宰产能,促进屠宰行业提档升级。规范并逐步取缔城市活禽交易,支持家禽集中定点屠宰,实行白条禽肉上市。

六、大力推进产业精准扶贫

推进“公司+合作社+基地+贫困户”产业扶贫攻坚模式,创建独具区域特色的县乡特色养殖产业示范区(园)、示范村。培育覆盖面广的特色养殖产业,畜禽主要发展以肉牛、肉羊、土鸡、等特色优势品种为主的生态养殖和林(果、蔗)下养殖;渔业主要发展以罗非鱼、草鱼等优势品种为主,侧重发展稻田生态养鱼、池塘生态养殖和庭院养殖等养殖模式。要因地制宜,努力培育主导产业,使一、二、三产业相互融合,共同发展,提高效益,每年带动300户贫困户参与发展养殖产业,促进贫困群众脱贫增收。

 

第五章  区域布局

一、优势生态渔业

(一)罗非鱼

以小山乡、龙茗镇、进结镇为重点,建设连片池塘、水库网箱生态养殖区,加快中低产池塘标准化改造建设步伐,通过池塘生态化改造,建设设施化大棚生态养殖和工厂化集约生态养殖基地,建设罗非鱼原良种场。推广应用罗非鱼健康养殖技术,提高良种覆盖率和养殖产量,促进渔业增产增效、渔(农)民增收。

(2)稻田综合种养业

建立稻田综合种养示范基地,带动全县推进稻田综合种养业发展,根据当本实际和地方特色,重点发展稻蛙、稻鳅、稻虾、稻鱼等稻田综合种养模式。

二、优势生态畜牧业

(一)生猪

在全县范围,建立生猪优势产业区,着力提高二元杂母猪饲养量,大力发展商品三元杂瘦肉型猪生产,建立和完善瘦肉型猪生态养殖基地。按照生猪产业转型升级方案措施,提升生猪产业化规范管理水平。大力推广微生物+、雨污分离、饮漏分离等节水环保型生态养殖技术,提升生猪生产设施化水平,发展标准化规模养殖。

(二)肉牛、肉羊

在全县范围,大力推广牛人工授精技术,积极开展牛品种改良,建设肉牛优势产业区。以把荷乡、驮堪乡、天等镇、宁干乡等4个乡镇为重点,建设肉羊优势产业区。以驮堪乡、小山乡、天等镇、把荷乡、进结镇、宁干乡等乡镇为重点,建设肉牛优势产业区。加大甘蔗尾稍、玉米等农作物秸秆资源化开发利用。大力推广微生物添加技术,山羊舍饲生态养殖技术,发展舍饲、半舍饲养殖,高标准建设肉羊良种繁育基地。加快引进肉牛肉羊新品种,加强良种选育和地方品种保护开发,筛选、培育适应标准化规模养殖的品种及杂交组合,着力扩大种牛羊生产和供应能力。大力推广三元结构种植,冬闲田种草,增加饲草料产量。加强现代肉羊肉牛业饲养和育肥生态养殖技术的推广应用,努力在提高出栏肉牛肉羊经济效益上下功夫。

三、特色生态养殖业

在全县范围内大力发展龟鳖、竹鼠、蜜蜂、林下养鸡等特色养殖,建设天等土鸡繁育基地,申报天等土鸡地理标志产品,打造地方特色品牌。结合产业扶贫以龙茗东南村竹鼠养殖合作社、福新蜜蜂合作社为样板,鼓励贫困村、贫困户通过发展特色养殖,促进增收,加快脱贫步伐。

四、饲料加工业

(一)秸秆饲料加工业

以草食动物优势区为重点,大力推进甘蔗尾稍、玉米、花生等农作物秸秆资源的开发利用,加快发展秸秆饲料加工业,解决大力发展牛羊养殖业的饲料问题,引进和培育市场占有率高、管理水平先进的大型饲料企业或企业集团。

(二)饲料添加剂加工

以天等镇、驮堪乡为饲料添加剂加工核心,提高产品安全质量和产量,加大引进具有国内外市场竞争力的饲料添加剂企业,增强市场竞争力。

五、动物疫病防控

(一)优势养殖业产业带

对都康乡、天等镇、宁干乡、向都镇等生猪优势产区,加强口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪疫病防治,优先实施种猪疫病净化。对驮堪乡、把荷乡、天等镇等牛、羊优势产区,加强口蹄疫、小反刍、布鲁氏菌病等牛羊疫病防治。对进结镇、都康乡、福新乡、向都镇等家禽优势产区,加强高致病性禽流感、新城疫等禽类疫病防治。

(二)人畜共患病重点流行区

对进远乡、向都镇重点加强狂犬病防治。对进结镇及周边区域加强血吸虫病监测,巩固灭病成果。

 

第六章  重大建设项目

 

一、生猪生态养殖基地建设工程

以品种优化、品质提升、品牌创建为主线,以推动生猪养殖设施化为抓手,推动生猪产业转型升级。建设龙茗镇益山村养殖小区等9个养殖基地(场、小区),总用地规模控制在2000亩以内,依法办理和完善用地手续,重点推广微生物+等现代生态养猪技术。完善兽医防疫设施、无害化处理设施、粪污处理设施、雨污分流设施、资源化利用设施,配备自动养殖设备,实现机械化生产、现代化管理。支持建设完善规模养殖场污水处理及资源化利用设施。鼓励建设完善沼液灌溉管道,实现农牧紧密结合型循环生态链。

二、肉牛生态养殖基地建设工程

建设肉牛生态养殖基地,实施驮堪乡道念养牛小区等10个肉牛养殖场(小区)建设项目,总用地规模控制在1000亩以内,依法办理和完善用地手续,利用甘蔗及其副产品经微生物发酵处理后作基料,牛粪便制作有机肥,有机肥还田种植糖料蔗,形成“秸秆有机肥甘蔗”的农牧良性循环。

三、肉羊生态养殖基地建设工程

建设肉羊生态养殖基地,实施向都镇定明村养羊小区、宁干乡宁干村养羊小区等10个肉羊养殖场(小区)建设项目,总用地规模控制在1000亩以内,依法办理和完善用地手续,利用甘蔗及其副产品经微生物发酵处理后喂羊,羊粪便制作有机肥,有机肥还田种植糖料蔗,形成“秸秆有机肥甘蔗”的农牧良性循环。

四、优势特色水产生态养殖设施工程

重点实施池塘标准化改造、养殖稻田藕田改造、工厂化生态养殖建设,改善生态环境和生产条件,实现设施标准化、环境生态化、饲料微生物化、产品绿色化、废水资源化、投入品无害化,有效促进生态养殖模式发展。在天等镇、东平乡等建设稻田综合种养工程。

五、流通加工工程

鼓励畜禽养殖龙头企业建设屠宰企业,开展畜禽产品初、深加工,丰富产品系列,打造自有品牌。发展秸秆生物饲料加工厂,建立糖料蔗秸秆生物饲料供应站,推进秸秆生物饲料专业化、商品化和产业化生产,提高农作物秸秆生物饲料的使用效率和农民养殖积极性。

六、畜产品质量安全工程

全面开展畜产品质量安全监督管理、畜产品质量安全追溯管理、畜产品信息化监管平台及执法监管体系建设、乡镇畜产品质量安全快速检测、养殖业投入品及畜产品质量安全监测、“三品一标”挂标上市以及畜产品质量安全宣传培训教育建设,全面提高全县畜产品质量安全监管能力。

七、动物防疫体系建设工程

全面提高县、乡(镇)、村对动物疫病监测、预警、控制、处置能力,进一步加强动物防疫基础设施建设,完善监测预警体系、监督执法体系和应急处置体系。建设动物防疫物资保障体系,加强各级动物疫苗冷链和防疫物资储备设施建设。建设动物防疫信息化与突发动物疫情应急管理体系,建立多功能一体化的动物防疫信息综合管理平台,改善动物卫生监督执法条件,建设病死动物无害化处理体系,全面提高动物疫病防控能力。

八、产业精准扶贫工程

按照“精准扶贫、精准脱贫”要求,在全县范围采用“公司+合作社+基地+贫困户”的产业运作模式,充分发挥水产畜牧行业的政策、资金、人才、技术、信息优势,广泛调动水产畜牧业新型经营主体积极性,利用牛、羊、猪、优势水产等产业发展优势,因地制宜开展产业精准扶贫。依托现代水产畜牧业发展平台,充分发挥财政资金作用,鼓励龙头企业、合作社通过提供就业、定单收购、折股量化、代管托养、结对帮扶、技术指导等方式参与扶贫,创建县乡级养殖产业示范区,大力培育养殖产业扶贫示范村。

 

第七章  保障措施

 

一、加强组织领导

县级水产畜牧兽医部门立足经济社会发展全局,高度谋划现代水产畜牧业建设,切实增强责任感和使命感。结合本地实际,制定发展规划,明确发展目标。切实加强对现代水产畜牧业建设的组织领导,注重加强部门沟通协作,深入调查研究,把握发展规律,谋划政策措施,充分发挥规划的引领作用。进一步健全项目考核督查机制,细化规划目标任务,落实年度工作计划,着力提高工作效能,扎实推进各项重点任务的实施,确保规划目标任务的完成。

二、积极落实扶持政策

积极落实现有各项财政支农政策,结合当前水产畜牧业形势和产业发展需求,在现有政策框架下,努力探索新的扶持内容,构建新时期水产畜牧业扶持政策的升级版。实施好池塘养殖标准化改造项目、基层农业技术推广体系改革与建设补助项目、石漠化治理工程草业建设与水产畜牧发展项目等重点扶持政策。开展畜禽粪污综合利用试点,研究做好创新性政策项目。加大水产畜牧产品质量安全提升工程、水产畜牧业科研推广和农民培训等专项投入。加强与国土资源部门的沟通与配合,最大限度地解决养殖用地问题。

三、建立健全体系建设

进一步健全行政管理、监督执法和技术支撑体系,稳定和强化基层防疫、监督执法体系,切实加强机构队伍建设。明确动物疫病预防控制机构的公益性质。继续深化兽医管理体制改革,建设以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度,促进有中国特色的兽医机构和兽医队伍评价机制的建立。建立官方兽医和执业兽医培训机制,加强技术培训,全面提升动物防疫管理能力。结合实施本规划重点工程项目,加强动物防疫基础设施建设,进一步健全完善动物疫病预防控制、动物卫生监督执法、兽药监察和残留监控、动物疫病防治技术支撑等基础设施。

四、科学规划布局

为了使现代生态养殖业有序健康发展,建立畜禽养殖污染联席审批制度,制定《天等县畜禽禁养殖区、限养区和适养区划定方案》,进一步明确禁养区、限养区和养殖区范围。县环保和畜牧部门按照农业源抓好发展规划,严格准入制度。要严格按照所明确禁养区、限养区和养殖区范围的要求,统筹规划全县畜禽养殖业的发展,做到科学布局,规划完善,推行生态健康养殖模式和清洁养殖技术科学。

五、强化科技支撑

围绕水产畜牧兽医关键领域和重点环节,支持龙头企业和科研院所、高等院校开展集成创新和引进消化再创新,支持重点实验室、工程技术中心、产业技术联盟建设。以科研创新推广体系为抓手,加快水产畜牧兽医高端人才培养,培育企业科研创新。加强畜禽发酵床养殖、稻田综合种养、生猪人工授精、优质肉禽高效饲养、高档牛肉生产综合配套、肉羊快速育肥、循环水处理和网箱养殖、畜禽程序化免疫、优质牧草与饲料作物种植利用、新兽药研发、兽药安全评价、水产畜牧产品质量安全控制与风险评估等重大实用技术研究,加快科技成果转化和推广。高度重视水产畜牧业人才队伍建设,统筹协调、分类指导地推进科技创新人才、科技推广人才和科技管理人才建设,加快培养造就一支创新能力强、综合素质高的水产畜牧业人才队伍。加强对基层技术人员和养殖大户的培训,及时传授行业发展新知识和先进适用技术,提高养殖技术水平。

六、深化产业化经营

深入推进生态水产畜牧业现代化,把现代产业组织方式引入水产畜牧业,统筹养殖与上游饲料、兽药、种畜禽和下游畜产品加工、物流、服务等环节结合,以养殖为中心,大力发展水产畜牧产品加工、特色水产畜牧产品开发等第二产业,推进渔牧观光旅游、休闲体验、科普教育等第三产业,促进一、二、三产业融合发展。发挥龙头企业带动作用,推广政府、企业、金融机构、合作组织等“多位一体”发展模式,促进水产畜牧业与银行、担保、保险等金融业的融合发展,密切利益联结,延长产业链,提升价值链,提升产业发展总体效益。支持现有水产畜牧合作社示范社建设,创新发展水产畜牧合作社联合社,规范运行机制,提高产业组织化水平,促进产业化经营。

 

 

 

 

 

 

 

 

天等县人民政府办公室                   2017年10月30日印发  




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