《天等县贯彻落实广西老年教育发展规划 (2017—2020年)实施方案的通知》政策解读 
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《天等县贯彻落实广西老年教育发展规划 (2017—2020年)实施方案的通知》政策解读

发布时间:2018-06-26 12:00
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来源:县电子政务中心
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老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育,是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措,是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐、切实改善民生的必然要求。党的十九大报告提出了“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求。为切实做好我县老年教育工作,天等县人民政府办公室印发了《天等县贯彻落实广西老年教育发展规划(2017—2020年)实施方案的通知》,现解读如下:

一、规划背景

当前我国已进入老龄化社会,2017年底我国60岁以上老年人口已经达到2.41亿,占总人口17.3%,预计2020年老年人口将达到2.5亿,未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻,“未富先老”的特征日益凸显,对我国社会主义现代化进程产生全面而深远影响,特别是老年人的精神文化和学习需求增长较快,发展老年教育的形势和任务更加紧迫。

世界上较早进入老龄化社会的国家和地区普遍出台终身教育、老年教育领域法律法规,并将老年教育政策作为重要的社会政策。许多国家通过兴办第三年龄大学、推动社区老年人互助学习、倡导老年人利用网络自主学习等多种形式发展老年教育。

党和国家高度重视老龄工作,积极推动老年教育事业发展。目前有700多万老年人在老年大学等机构学习,有上千万老年人通过社区教育、远程教育等各种形式参与学习,初步形成了多部门推动、多形式办学的老年教育发展格局。同时必须清醒地看到,我国老年教育还存在资源供给不足,城乡、区域间发展不平衡,保障机制不够健全,部门协调亟待加强,社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。解决这些问题,推动老年教育持续健康发展,是当前和今后一个时期积极应对人口老龄化、大力发展老龄服务事业和产业的迫切任务。

二、规划依据

为保障老年人合法权益,发展老龄事业,1996年8月29日八届全国人大常委会第21次会议通过《中华人民共和国老年人权益保障法》。2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正。其中第四条规定:积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。国家和社会应当采取措施,健全保障老年人权益的各项制度,逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。第四十四条规定:县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理,其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。第七十一条:国家和社会采取措施,开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。2016年10月,国务院办公厅印发了《老年教育发展规划(2016—2020年)的通知》(国办发〔2016〕74号)。2017年12月,广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《广西老年教育发展规划(2017—2020年)的通知》(桂政办发〔2017〕182号)。2018年6月份,崇左市人民政府办公室也相应出台了实施方案。为贯彻落实好各级相关文件精神,我县人民政府办公室也相应制定了《天等县贯彻落实广西老年教育发展规划(2017—2020年)实施方案的通知》。

三、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针,从天等县情出发,整合资源、创新模式、丰富内容、打造品牌,逐步扩大老年教育供给数量,提高老年教育供给质量,探索老年教育新体制机制,提高老年教育的现代化水平。到2020年,基本形成富有天等特色的覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局,以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。建立健全职责明确、主体多元、平等参与、管办分离的老年教育管理体制和运行机制。逐渐提升老年教育基础能力,加强支持服务,完善学习网络,拓展发展路径,促进天等老年教育多元化发展和可持续发展。

四、发展任务

(一)构建完善的老年教育体系。切实解决老年大学(学校)的编制、办学经费、办学场所等问题。全县各级各类学校应为老年教育提供有力支撑,不断丰富老年教育的内涵。

(二)增加老年教育资源供给。以就近、便捷、快乐为原则,积极为老年人提供更多稳定、可靠、丰富的教育服务,特别是加强对农村留守、孤寡、独居、贫困、残疾老人的教育服务。开发乡土文化课程和实用技能课程相结合,如打造山歌、养生保健、太极拳(剑)、老年人健身操(舞)、戏剧、摄影摄像等学习资源,推动老年大学面向社会办学。

(三)加强老年教育基础能力建设。整合资源,改善社区老年教育机构设施设备,建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇老年人学习场所,加强村(居委会)老年社区学习点建设。改善现有老年大学(学校)的办学条件,提升其教学场所和设施的现代化、规范化水平,进一步增强其社会服务能力。

(四)提高老年教育的质量和水平。打造老年教育品牌。把“长寿旅游养生”项目打造成为天等老年教育品牌,开展基于体验的“互联网+旅游养生”领域的合作,提高老年群体对“美丽天等、长寿天等”的认同感。

(五)创新老年教育体制机制。鼓励社会力量参与老年教育。充分激发市场活力,推进举办主体、资金筹措渠道的多元化。通过政府购买服务、项目合作、提供师资、开发课程等多种方式,支持和鼓励各类社会培训机构、企事业单位、社会组织、个人等社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股等形式举办或参与老年教育,提升老年教育的自我造血功能。

五、重点推进计划

一是社会主义核心价值观培育计划。编写相关读本,设计形式多样的教育活动项目,将社会主义核心价值观融入到老年人学习和活动之中。二是老年教育机构基础能力提升计划。整合资源,改善基层社区老年教育机构设施设备。到2020年,力争各乡镇至少应有一所老年学校,各村(居委会)至少有一个老年教育学习中心。选取若干个养老服务机构,开展养教结合试点。三是学习资源建设整合计划。研究制定老年人学习发展指南、探索建立老年教育通用课程教学大纲、遴选或开发一批通用型老年学习资源、形成系列优质课程推荐目录。初步建立起支撑我县老年教育发展的老年学习资源库。四是远程老年教育推进计划。探索以开放大学和广播电视大学为主体建设老年开放大学,开发整合远程老年教育多媒体课程资源。力争各乡(镇)老年学校可通过远程教育开展老年教育工作。五是老有所为行动计划。组织引导离退休老干部、老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音,建立由离退休干部、专业技术人员及其他有所专长的老同志组成的老年教育兼职教师队伍,推动各类老年社会团体与大中小学校合作,教育引导青少年继承优良传统、培育科学精神。到2020年,争取县老年大学、乡镇老年学校普遍建有志愿者服务组织。

  六、保障措施

  一是加强组织领导。建立健全全县各级党委领导、政府统筹,组织、教育、民政、财政、文化、老龄等相关部门密切配合,其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。二是完善经费投入机制。县人民政府要采取多种方式努力增加对老年教育的投入,切实拓宽老年教育经费投入渠道,形成政府为主,市场和社会组织等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。三是营造良好氛围。各部门要广泛宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策,宣传老年教育发展中的典型经验、案例、做法和成效,努力使全社会关心、支持和参与老年教育的氛围更加浓厚。

七、方案执行时间

本方案从2018626日起实施。

 

 

 

 

天等县人民政府办公室

2018年6月26日




主办单位:天等县人民政府
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