天政办发〔2018〕19号:天等县人民政府办公室关于印发天等县财政专项扶贫资金管理 暂行办法(修订)的通知 
您所处在的位置:首页-信息公开-基础信息公开-政府文件

天政办发〔2018〕19号:天等县人民政府办公室关于印发天等县财政专项扶贫资金管理 暂行办法(修订)的通知

发布时间:2018-06-28 12:00
|
来源:县电子政务中心
49.2K

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《天等县财政专项扶贫资金管理暂行办法(修订)》已经2018年6月15日县十六届人民政府第29次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                          天等县人民政府办公室

                            2018年6月28日

 

(是否公开及公开方式:公开  政府网站公开)


天等县财政专项扶贫资金管理暂行办法(修订)

 

第一章  总 则

                              

第一条  为贯彻落实中央、自治区、市有关扶贫开发方针政策和精准脱贫基本方略,加强和规范我县财政专项扶贫资金管理的科学化、规范化、制度化,充分发挥财政专项扶贫资金的使用效益,促进扶贫开发工作的深入开展,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂政办发201742号)、《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市本级财政专项扶贫资金管理办法的通知》(崇政办规20171号)和上级有关扶贫攻坚政策有关精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条  办法所指财政专项扶贫资金,是指中央财政转移支付补助和自治区、市和县级财政预算专项安排支持我县主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金,具体包括发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、易地扶贫搬迁资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金等。

第三条  财政专项扶贫资金的使用方向应当围绕全县脱贫攻坚的总体目标和要求,统筹整合使用,形成合力,发挥资金整体效益,具体包括农村基础设施建设、产业扶贫发展、农村社会发展、易地扶贫搬迁、以工代赈、少数民族发展、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫等。

第四条  坚持精准使用和安全高效相统一,充分利用精准识别结果,增强扶贫资金使用的针对性和实效性,切实使扶贫资金惠及贫困人口。

 

第二章  资金预算与分配管理

 

第五条  县财政根据全县脱贫攻坚需要和财力情况,在本级年度预算中安排财政专项扶贫资金。按当年一般公共预算收入增量的20%以上增列专项扶贫预算。

第六条  财政专项扶贫资金分配坚持向贫困村、重点扶贫项目倾斜,使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。

第七条  县本级财政预算安排的财政专项扶贫由项目主管部门提出资金分配方案,并报县人民政府审批。

 

第三章  资金使用管理

 

第八条  财政专项扶贫资金按照中央、自治区和崇左市扶贫开发政策要求,结合我县扶贫开发工作实际,紧密围绕促进减贫目标,按照以下基本方向和要求,因地制宜确定财政扶贫资金使用范围。

(一)支持贫困地区和扶持对象发展生产及村集体经济。围绕培育和壮大当地特色优势产业,支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业、乡村旅游业,支持光伏发电项目、冷链、仓储物流等新兴扶贫产业,承接来料加工订单,使用农业良种、采用先进实用农业生产技术等。

具体补助标准和补助办法,由县主管部门结合项目特点、实际需求等因素拟出方案报县政府审定,但补助内容要与项目建设内容相衔接,补助标准要与现行的农资价格、生产经营的物化成本相一致,并确保产业扶贫项目覆盖扶持贫困对象面的最大化。

(二)支持贫困地区和扶贫对象改善生产生活设施条件。围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件,支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村和贫困人口较多的非贫困村村屯道路(十六届第26期县人民政府常务会根据我县实际情况确定贫困发生率为8%以上的村为贫困人口较多的非贫困村),支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。

上述基础设施项目补助标准的确定,应当尽可能与其他部门实施的同类项目的补助标准相衔接。

(三)支持扶持对象提高技能。围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力,对农村贫困户“两后生”和青壮年劳动力接受全日制普通中等、高等职业学历教育、全日制普通高校本科学历教育、参加劳动力中短期技能培训和农民实用技术培训给予补助,具体补助内容和标准按自治区扶贫办、财政厅制定的政策执行。

(四)支持向扶持对象提供金融服务。围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难,支持贫困地区建立扶贫小额信贷风险补偿资金和村级发展互助资金,对建档立卡贫困户及直接带动贫困户发展产业的扶贫龙头企业、农民专业合作社组织、专业大户等扶贫贷款实行贴息;围绕帮助农村扶贫对象缓解农业自然灾害风险,对愿意参加政策性农业保险的贫困户帮助其支付农户应负担部分的保费支出。

(五)扶贫规划编制和项目实施管理的必要支出。围绕编制、审核扶贫项目规划,实施和管理财政专项扶贫资金、项目而发生的项目管理费。

教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排,中央财政专项扶贫资金用于上述社会事业(本条规定支持扶持对象提高技能的事项除外)的不再继续支出。

因开展统筹整合使用财政涉农资金工作需要,可根据脱贫攻坚需求统筹安排自治区、市、县财政专项扶贫资金。

第九条  扶贫项目主管部门和单位,根据扶贫资金项目管理工作需要,可从自治区和市财政下达的专项扶贫资金中,按最高不超过1%的比例据实列支项目管理费,不足部分由县财政解决。

项目管理费实行分账管理,由扶贫项目主管部门和单位以及财政部门统筹用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费支出。

第十条  财政专项扶贫资金及项目管理费不得用于下列各项支出:

(一)行政事业单位基本支出;

(二)购买交通工具及通讯设备;

(三)各种奖金、津贴和福利补助;

(四)弥补企业亏损;

(五)修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;

(六)弥补预算支出缺口和偿还债务;

(七)大中型基本建设项目;

(八)城市基础设施建设和城市扶贫;

(九)与扶贫项目管理工作无关的开支。

第十一条  财政专项扶贫资金要根据我县的脱贫攻坚规划、年度扶贫开发工作任务和实施计划、资金整合方案自主安排使用。安排使用要在精准识别和建档立卡数据基础上,进一步优化扶贫项目设计,瞄准贫困地区和贫困对象,并根据农村贫困人口的不同需求确定资金安排方向,提高资金使用精准度和有效性。

第十二条  在不违反中央和自治区相关政策情况下,结合实际积极创新财政专项扶贫资金使用机制,探索推广政府和社会资金合作、政府购买服务、资金收益扶贫等机制,充分调动相关主体参与积极性,撬动更多金融资本和社会帮扶资金参与脱贫攻坚。

(一)鼓励群众自主组织实施。产业的扶贫项目资金,应当大力推行以奖代补、先建后补、民办公助等补助方式,鼓励和引导贫困户和直接带动贫困户生产经营的龙头企业、农民合作组织、家庭农场、专业大户等经营主体按有关规定自主发展生产。

除中央和自治区对资金使用方式有明确规定外,凡以农民自愿出资为主体、以农民为直接受益对象、技术要求不高、单个项目投资额在自治区确定招投标限额以下且以财政补助资金为引导的农业农村生产生活等公共基础和公共服务类设施项目(包括财政扶贫资金补助额度在50万元以下的贫困村、库区移民村小型公共基础设施项目),应当积极推行民办公助、村民自建自管等方式。

(二)充分放大财政专项扶贫资金杠杆效应。充分利用扶贫贷款财政贴息、小额贷款奖补和保费财政补贴等方式,支持相关主体发展产业,拓宽扶贫开发投入渠道,更好发挥财政专项扶贫资金的引导作用,放大财政专项扶贫资金使用效应。

(三)积极探索政府购买社会服务方式。凡适合采取市场化方式提供、社会组织有能力承担的扶贫项目规划编制、项目评估、项目实施、项目验收、第三方监督、技术推广、信息提供、扶贫培训等工作和项目,均可通过公开、透明、规范的程序交给社会组织承担。

(四)支持加快农业信用担保体系建设。积极稳妥建立健全农业信用担保机构和分支机构,发展扶贫小额贷款保证保险,对贫困户保证保险保费予以补助,降低扶贫贷款风险。

  (五)坚持择优扶持。优先支持脱贫愿望强烈、产业带动能力强、资金使用规范高效的贫困户和经营组织,以及减贫效果好的项目。

 

第四章 资金拨付管理

 

第十三条  对上级下达的财政专项扶贫资金,县财政局收到文件7个工作日内书面通知同级主管部门;县级主管部门应当及时从扶贫项目库中选取项目,拟定资金使用计划或分配方案报县人民政府审批后执行,切实加快执行进度。

(一)收到自治区提前下达资金额度的,按提前下达的额度编入县本级下一年度预算,并在县本级人大批复预算后20日内落实分配方案,确定扶持的具体对象、项目和金额;收到自治区下达当年资金文件的,应当在收到文件后20日内落实分配方案,确定扶持的具体对象、项目和金额。上述资金分配方案应当及时报自治区、市相关主管部门和财政部门备案。

(二)项目主管部门和单位要将上年结转资金列入当年一季度用款计划,上年结转资金原则上当年6月底前要使用完毕。结转资金在结转使用1年后仍未使用完毕的,财政部门在次年不予办理结转,并在上半年全部收回本级财政。预算已分配到部门并结转2年以上的资金,收回本级财政统筹使用。

(三)项目主管部门和单位是加快财政专项扶贫资金执行进度的第一责任主体,负责协助县扶贫办完善扶贫项目库建设,组织项目实施,及时掌握并定期向县财政局通报项目推进和资金支出情况,督促项目实施单位根据合同约定按时完成项目施工,确保完成扶贫资金年度支出任务。县财政局负责筹集落实财政专项扶贫资金,加快资金拨付速度,加强资金监管,实时监控扶贫资金支出进度,督促项目主管部门和单位落实支出责任。

财政专项扶贫资金执行进度纳入本级绩效考评内容。对当年度财政专项扶贫资金结余率(含列支结转部分,下同)大于10%的,由县政府约谈责任部门主要领导,并在年度绩效考评中进行扣分。

对按规定预留的工程质量保证金,在规定时间内的,不列入结转结余率计算范围。

第十四条  财政专项扶贫资金实行国库集中支付管理。财政部门应当按照国库集中支付制度的有关规定和程序,及时办理资金拨付手续。

第十五条  财政专项扶贫资金由县扶贫资金主管部门根据脱贫攻坚规划、年度扶贫开发工作任务和实施计划制定使用方案。将乡镇作为主体负有主要审核权限的扶贫项目资金以及上级下达明确由乡镇实施的项目资金,如“以奖代补”项目资金、区市领导挂点经费、第一书记帮扶经费等。以及投资规模50万元以下且实施技术含量较低的扶贫项目,如村屯道路建设、产业扶贫道路建设、小型水利工程建设维修、养殖小区等放到乡(镇)组织实施并实行乡(镇)报账。

下放乡镇实施的扶贫项目必须由县直责任单位做好项目前期工作(前期工作做到项目设计预算、财评步骤);项目方案经县政府批复同意后由县财政局将项目资金下达到乡镇,由乡镇政府作为项目业主,按照正常程序组织招投标和项目实施。县级项目主管部门负责业务指导。

下放乡(镇)的扶贫项目资金试行财政专项扶贫资金乡级财政报账制。即乡(镇)级使用或承担财政专项扶贫资金及统筹整合使用财政涉农资金用于扶贫项目(简称扶贫项目)建设的实施单位,根据财政扶贫项目资金指标文件、经批复的项目实施方案、项目实施责任书和项目施工(实施)进度等报账凭据证明材料,提出用款计划并按规定程序在乡级财政部门报账核拨资金的管理制度。由乡(镇)实施的扶贫项目一律实行乡级财政报账制管理。

资金拨付总体流程:项目计划方案经县政府审定同意后送县财政局——县财政局根据分配意见在7个工作日内将资金指标下达至各乡(镇)财政所——乡(镇)人民政府根据项目实施进度将拨付资金材料提交给乡(镇)财政所——乡(镇)财政所根据乡(镇)人民政府审核后的材料将资金拨付至实施单位——乡(镇)财政所负责做好财政专项扶贫资金乡级财政报账制会计核算。

第十六条  财政专项扶贫资金管理实行分工负责制。相关部门和单位根据以下职责分工履行财政专项扶贫资金使用管理职责。

(一)县财政局负责财政专项扶贫资金的预算安排、拨付、管理和监督检查,会同相关主管部门拟定分配方案。

(二)县扶贫项目主管部门负责牵头拟定资金分配方案,对所管理的财政扶贫项目资金进行跟踪管理和专项抽查;各项目主管部门和单位建立完善相关监管台账,并于每年1月底前将上年度财政扶贫项目资金使用情况报告县人民政府,同时抄送县财政局和县扶贫办

第十七条  财政专项扶贫资金使用计划实行按时报送制度。

县级主管部门和根据自治区和县扶贫开发政策有关要求,制定年度财政专项扶贫资金使用计划,并送县财政局。县财政局汇总后在资金下达后60日内将资金使用计划上报自治区财政厅,同时抄送自治区扶贫办及自治区主管部门。资金使用计划在实施过程中确需调整的,于每年6月、12月将调整后的计划报自治区财政厅备案。

财政专项扶贫资金使用计划需要明确到资金具体用途、责任单位、投资补助标准、项目建设内容、项目实施时间计划、资金用款计划等内容。

第十八条   在确保安全规范的情况下,各部门和单位应尽量简化项目审批和实施程序、降低项目实施成本。凡项目初步设计(包括概算)已经发展改革或主管部门组织审查并正式批复的项目,财政审计等部门不再进行概算评审;凡项目概算已经财政评审且招标控制价未超过评审审定金额的项目,财政审计等部门不再进行招标控制价评审;总投资规模低于100万元的项目,不再开展财政评审。

第十九条  财政专项扶贫资金实行项目管理制度。

县级项目主管部门或乡(镇)人民政府应当会同财政局等部门按照项目管理要求完善项目实施管理制度,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,并落实绩效管理到各项要求。

(一)凡属财政专项扶贫资金安排的项目,县级项目主管部门或乡(镇)人民政府必须与项目实施主体签订项目建设(扶持)合同书或协议,并抄送财政部门备案,作为报账审核的依据。

(二)凡属财政专项扶贫资金安排的项目,县级项目主管部门或乡(镇)人民政府必须组织竣工验收。实行预拨或按进度拨款的项目,应当组织阶段性验收。

(三)凡属财政专项扶贫资金安排的项目(除第十三条规定可免除的项目外),按国家和自治区规定需要实行政府采购或招投标的,应当按照有关规定执行。

(四)通过招投标方式组织实施的扶贫项目,实行工程质量保证金制度和工程质量复验制度。

工程质量保证金预留比例上限不得高于工程价款结算总额的3%。工程完工交付使用满一年后,经县级项目主管部门或乡(镇)人民政府复验未发现质量问题后,再由项目实施单位提出拨款申请,按规定程序报财政部门拨付工程质量保证金。经复验发现工程质量存在问题的,财政部门应将工程质量保证金转作该工程维修费用,并按项目建设合同书规定的有关条款进行相应处置。复验无质量问题、县级项目主管部门或乡(镇)人民政府出具工程复验报告2个月后,项目实施单位仍未提出拨款申请的,县级财政部门可将工程质量保证金作为结余资金处理。

第二十条  建立健全财政专项扶贫资金项目公告公示制度。资金年度使用计划、扶持对象、支持项目、补助标准、资金来源及额度等重要内容必须按规定的程序和要求在县、乡(镇)、村三级进行公告、公示,接受社会监督。

公告公示内容及其要求按照2016年12月28日自治区扶贫开发领导小组印发的《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法(修订)》有关规定办理。 

 

第五章 资金拨付程序

 

第二十一条   财政专项扶贫资金拨付原则上实行国库集中支付,并坚持资金、项目相一致和公开、公正、透明的原则,确保财政专项扶贫专款专用。扶贫项目实施单位依据项目实施计划和项目施工进度,提出支付申请并附相关证明材料,由县级项目主管部门或乡(镇)人民政府审核出具意见后,向财政部门申请拨付资金。
    财政部门主要负责资金拨付和监督管理。县级项目主管部门或乡(镇)人民政府负责项目实施管理、资金使用管理和会计核算,牵头组织开展项目检查验收,对资金拨付申请及凭据的真实性,合规性提出审核意见并对审核意见负责。

第二十二条  财政部门应当以正式批复的项目资金安排计划、项目实施单位拨款申请及有关证明材料、县级项目主管部门或乡(镇)人民政府审核意见、项目验收结果等为依据,按照国库集中支付管理制度规定和程序拨付资金。

(一)项目实施单位和县级项目主管部门或乡(镇)人民政府根据项目的实际情况,采取工程竣工决算后一次性报账或按工程进度拨付(预拨)工程款方式报账。按工程进度分次报账的,单个项目报账次数原则上不超过三次(除工程质量保证金外)。

(二)经拨付申请人申请和县级项目主管部门或乡(镇)人民政府出具审核意见后,财政部门可预拨不超过30%项目启动资金,预付资金在项目报账时抵扣。预拨和按进度拨付的资金总额合计原则上不超过应付该项目补助总额的80%,对屯级道路、农村饮水安全巩固提升工程、易地扶贫搬迁、扶贫产业开发等4类脱贫攻坚项目,竣工后可拨付到项目监理部门审定完成投资的90%(不超合同价),剩余部分待项目验收合格并经县级主管部门签署审核意见后,再按照有关程序结算拨付。

(三)项目资金拨付后,有关部门审计或检查发现资金使用过程中存在违法违规问题且按规定应当追回、收回或扣减补助资金的,财政部门应当依法下达追回、收回或扣减资金文件,县级项目主管部门或乡(镇)人民政府应当按文件要求积极主动追回资金。因相关主管部门管理不当导致资金损失的,县级财政部门应当扣减其当年或下一年度扶贫资金额度。竣工决算审计可不作为扶贫项目完工报账结算的前置条件,要求进行竣工决算审计后方可申请拨付资金的项目,必须将项目列入当年审计工作计划。

第二十三条  财政专项扶贫资金报账以项目实施单位为基本报账单位,并按照以下程序办理:

(一)项目实施单位向县级项目主管部门或乡(镇)人民政府提出拨付(预拨)申请并附上相关证明材料。
     项目实施单位为县级主管部门或县级主管部门委托的其他单位的,由主管部门直接向县财政局提出报账申请;项目实施单位为乡(镇)人民政府或乡(镇)人民政府委托的其他单位的,由乡(镇)人民政府直接向当地财政所提出报账申请,并附相关证明材料。

(二)县级项目主管部门或乡(镇)人民政府对申请项目进行阶段性验收或竣工验收,对资金拨付申请和相关附件材料的真实性、完整性、合规性进行认真审核,按规定对项目资金有关内容进行公告公示(指竣工验收时)后,向财政部门出具审核意见。
    县级项目主管部门或乡(镇)人民政府出具的审核意见内容应当包括:对项目实施进度及效果审核情况、对相关证明材料的审核情况、项目资金公告或公示情况、同意拨付资金的意见等。
    公告或公示有异议的,县级项目主管部门或乡(镇)人民政府应当组织核实,经核查无误后再向同级财政部门申请资金拨付。

(三)财政部门根据同级主管部门或单位提交的审核意见按国库集中支付制度规定和程序拨付资金。

第二十四条  县级项目主管部门或乡(镇)人民政府受理资金拨付申请时,应当根据申请的形式和报账内容,一次性告知并督促申请人按要求提供相关证明材料,作为正式申请文件(或申请表)的附件。

(一)相关证明材料主要包括以下几类:

1.项目实施单位资金拨付申请文件或申请表(须加盖申请单位公章或由单位主要负责人签名);

2.承担扶贫项目建设任务的相关证明材料;

3.项目建设(扶持)合同书或协议;

4.项目实施方案和项目建设预算表(指工程建设类项目);

5.工程监理合同书(指需要实行项目工程监理的项目);

6.项目支出有效证明材料,包括:支付原材料、工资、工程款的原始凭证和增值税发票(对由贫困户自主实施建设的项目,符合代开发票条件的,可由收款方或提供劳务服务方持相关材料到办税服务厅代开相关发票);给扶持对象的现金或实物补助发放表(现金补助发放表包括农户姓名、住址、身份证号码、联系方式、补助金额、银行支付凭证,现金补助必须通过“一卡通”直接兑现;物化补助发放表包括农户姓名、住址、身份证号码、联系方式以及物资名称、规格、数量等,须由领取人、经办人、监督人签字)等;

7.相关项目主管部门出具的工程验收单;

8.向县级主管部门提交的工程竣工请验报告、工程竣工决算表;

9.经有关各方当事人签字的竣工工程移交表和竣工工程管护责任书;

10.县级项目主管部门、乡(镇)人民政府或其委托的其他机构出具的工程复验报告;

11.项目实施单位收到财政已拨付项目补助资金的收据。

(二)采取一次性申请拨付资金的,应提供第19项材料。采取分次申请拨付资金的,在申请预拨项目启动资金时应提供第15项材料;在按项目建设进度分阶段申请拨付资金时应提供第1项和第57项材料;在项目完工报账结算时应提供第1项和第59项材料;申请支付工程质量保证金时应提供第1、10和11项材料。

第二十五条  申请资金拨付的项目或项目实施单位存在下列情形之一的,不予拨付资金:

(一)项目未列入年度财政专项扶贫资金项目计划的;

(二)项目开支内容超出规定使用范围的;

(三)项目实施单位不按要求提供有效报账文件和凭据的;

(四)项目实施单位擅自调整项目计划和项目建设内容的;

(五)项目实施单位申请报账金额超过应予补助额度的;

(六)其他按规定不应予以拨付资金的情形。

第二十六条  项目竣工验收后,项目实施单位应在5个工作日内向相关县级项目主管部门或乡(镇)人民政府提出拨付申请,相关县级项目主管部门或乡(镇)人民政府应在接到项目承担单位申请10个工作日内完成审核工作并向财政部门提交资金拨付函;对符合拨款条件的申请,财政部门应在5个工作日内完成资金拨付。

项目实施单位未按时提出资金拨付申请或申请缺少相关证明材料的,县级项目主管部门或乡(镇)人民政府应组织、督促项目实施单位及时完成资金拨付申请手续。

第二十七条  财政扶贫资金实行实施单位报账制。由县级主管部门实施的扶贫项目,资金由实施项目的单位报账;下达由乡镇实施的项目,资金在实施项目的乡镇财政报账。采取使用扶贫资金进行贷款贴息的项目,统一由县级主管部门报账。

第二十八条  原始凭证等项目支出有效证明材料原件由项目实施单位按规定保管,并作为单位会计核算的依据。

县级项目主管部门或乡(镇)人民政府应当建立项目资金申请、拨付台账,并对项目单位报账时提交的原始凭证原件验证后复印留存,以备查验。

 

第六章 监督管理

 

第二十九条  县财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公开。
    县财政及相关主管部门根据相关制度和绩效指标,对上一年度自治区财政专项扶贫资金使用管理情况组织开展自评,并于每年3月底前向自治区相关主管部门报送自评报告。

第三十条  财政专项扶贫资金管理实行通报约谈制度。县财政局负责定期通报县级项目主管部门或乡(镇)人民政府财政专项扶贫资金使用情况和支出进度。对财政专项扶贫资金使用成效差、支出进度滞后或不按要求统筹整合扶贫资金的部门,由县政府对其县级项目主管部门或乡(镇)人民政府主要领导进行约谈。

第三十一条  县财政和相关县级项目主管部门或乡(镇)人民政府要加强对财政专项扶贫资金和项目的监督检查,配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等工作。
    (一)财政部门。负责制定完善财政专项扶贫资金管理办法;建立扶贫资金使用情况统计分析制度;牵头建立扶贫资金监管工作联席会议制度,定期通报情况,研究改进监管措施,纠正违规行为;组织扶贫资金检查,充分发挥乡镇财政所监管职能作用,配合审计部门开展专项审计检查,根据检查结果对违法违规行为进行处理,并对审计检查结果进行运用。

(二)相关县级项目主管部门或乡(镇)人民政府。负责牵头组织对扶贫项目资金日常监管、动态监测和年度自查自评;建设完善财政扶贫资金管理动态监测信息系统;完善落实扶贫项目资金管理重要事项报备报告制度;建立完善群众举报受理制度,及时受理举报事项;配合审计、财政部门开展专项检查;根据检查结果及时进行整改;向县财政部门反馈监管和整改情况。

第三十二条   发挥乡(镇)财政所就近监管职能作用,加强对属地扶贫项目的巡视、检查,发现违规问题及时制止并报告县财政局。

第三十三条  审计部门要加强对财政扶贫资金的审计监督,充实审计力量,提高审计效率,重点检查扶贫资金使用绩效情况和统筹整合情况 ,着力揭露和查处重大违纪违法问题。

审计部门可将扶贫资金审计内容统筹纳入稳增长等政策措施落实情况跟踪审计、领导干部经济责任审计、财政收支审计等各类审计项目中,实现对扶贫资金、项目进行有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。扶贫资金审计的具体覆盖频率和实现方式,由县审计局结合实际自行确定 ,但在“十三五”期间每年至少进行1次扶贫资金专项审计,并及时向县人民政府和上级审计机关报告审计情况,同时按规定向社会公布审计结果。

建立健全审计发现问题整改机制,落实整改责任,将整改落实情况纳入政府督查督办事项。对整改落实不到位或拒不整改的单位,给予警告或通报批评。

第三十四条  建立完善财政扶贫资金社会监督机制。引导和鼓励贫困群众、第三方组织等社会力量参与监督,构建常态化、多元化的监督体系。

(一)县级项目主管部门或乡(镇)人民政府在具体项目立项、实施过程管理、竣工验收和资金使用管理过程中,必须吸收受益地村干部(不少于2人)和贫困户代表(不少于3名)参与。

(二)县级可根据实际需要,聘请有资质的会计师事务所等中介机构,对财政扶贫资金和项目进行绩效评估、竣工结算(决算)审计等。中介机构依法出具的审计报告可作为财政专项扶贫资金报账结算的有效证明。

(三)县级项目主管部门或乡(镇)人民政府要建立财政专项扶贫资金公众投诉举报平台,鼓励社会公众对财政专项扶贫资金使用管理进行监督和投诉举报。对群众投诉举报事项,原则上应在60日内处理完毕;情况复杂的,经受理单位负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过30日,并告知投诉或举报群众延期理由。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第三十五条  财政、县级项目主管部门或乡(镇)人民政府及其工作人员有下列违规行为之一的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的有关规定从严处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

(一)虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金;

(二)在财政专项扶贫资金分配、审核工作中,违反规定分配资金,向不符合条件的单位(或项目)分配资金,擅自超出规定的范围、标准分配或使用财政专项扶贫资金;

(三)存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为。

第三十六条  使用财政专项扶贫资金的项目实施单位和个人存在严重违规违纪行为或造成资金重大损失浪费的,由县政府责成县级主管部门将相关单位或个人列入扶持黑名单,3年内不得安排其承担扶贫项目或给予扶持补助。

 

第七章 附则

 

第三十七条   由行业主管部门安排、使用政府收支分类科目“21305”相关科目的财政专项资金,参照本办法执行。

第三十八条  本办法由县财政局会同县扶贫办、发改局负责解释。

第三十九条  本办法自印发之日起施行。2017年6月26日印发的《天等县人民政府办公室关于印发天等县财政专项扶贫资金管理暂行办法》(天政办发201732号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

天等县人民政府办公室

        2018年6月28日印发 




主办单位:天等县人民政府 网站地图
承办单位:天等县人民政府办公室 联系电话:0771-3532389

  • 网站标识码:4514250006     地址:广西天等县天等镇和平路9号
    桂公网安备:45142502000017号  桂ICP备18002391号