天政办发〔2018〕28号:天等县人民政府办公室关于印发天等县贯彻实施广西教育提升三年行动计划2018年实施方案的通知 
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天政办发〔2018〕28号:天等县人民政府办公室关于印发天等县贯彻实施广西教育提升三年行动计划2018年实施方案的通知

发布时间:2018-09-11 03:30
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来源:县电子政务中心
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

天等县贯彻实施广西教育提升三年行动计划2018年实施方案》已经县十六届人民政府第30次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

天等县人民政府办公室

                                 2018年9月11

 

(是否公开及公开方式:公开 政府网站公开)


天等县贯彻实施广西教育提升三年行动计划2018年实施方案

 

县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,这几年来,通过实施全面“改薄”、义务教育均衡发展等工作,全县中小学校基础教育设施趋于完善,教育主要指标大幅提升,教育质量稳步提高,教育公平迈出重大步伐,为建设山区教育强县奠定了坚实基础。但由于我县教育基础薄弱,普惠性学前教育资源不足、城乡教育发展不均衡、普通高中办学条件薄弱、教师队伍结构性短缺等教育发展不平衡不充分问题仍然存在,教育发展水平与人民群众日益增长的接受更公平更高质量教育的需求还不适应。为进一步提升我县教育整体发展水平,贯彻落实好《广西教育提升三年行动计划(20182020)》,加快教育发展,办好人民满意的教育,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的战略部署,坚持优先发展教育事业,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,提高教育质量,促进教育公平,深化教育改革,破解教育发展不平衡不充分问题,不断满足人民群众日益增长的优质教育需要,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,为建设山区教育强县,打好扶贫攻坚战奠定基础。

(二)基本原则。

1.政府主导,统筹推进。落实各级政府主体责任,强化部门统筹协调,充分发挥政策引导激励作用,动员社会各方面力量共同参与,形成强大工作合力。

2.科学规划,精准发力。加强系统谋划,优化顶层设计,注重与天等县教育事业发展“十三五”规划等做好衔接,集中力量,精准施策,进一步扩资源、补短板、强弱项、提质量。

3.因地制宜,分类指导。根据城乡、区域、校际之间差异程度,实施差别化政策,采取针对性举措,充分鼓励和尊重基层首创,促进各级各类教育全面协调发展。

4.创新机制,注重实效。全面深化教育综合改革,突破制约教育改革发展的体制机制障碍,着力构建更具活力、更富效率的现代治理体系,有效破解教育改革发展难题。

(三)总体目标。

坚持发展更加公平更高质量的教育,教育内涵发展水平显著提高,教育治理能力不断提升,教育服务经济社会发展能力有效增强,教育发展成果更好满足人民日益增长的美好生活需要。2018年计划实施教育提升七大工程,争取上级建设资金2.1亿元左右,新建、迁建和改扩建一批学校。到2018年底,使全县中小学及幼儿园教育达到以下三个目标:学前教育三年毛入园率达87%,义务教育巩固率达93%,高中阶段教育毛入学率达88%。

二、主要任务

(一) 实施学前教育普及普惠工程。

1.扩大公办学前教育资源。2018年的任务是加快推进新建、在建幼儿园的建设进度,为解决易地扶贫搬迁户及更多群众子女的学前教育问题提供有力保障一是落实天等县城西幼儿园建设用地问题,做好项目前期准备工作,年底完成开工建设任务;二是加快城南幼儿园建设进度,年底完成项目主体工程竣工任务;三是推进天等镇、宁干乡、驮堪乡、进结镇、进远乡、向都镇、贵合村、上映乡等8个乡镇(村)中心幼儿园基础设施建设力度,年底完工并交付使用;四是完成部分乡镇中心幼儿园教师编制核定及教师公开招聘任务。〔组织实施单位: 县人民政府;具体实施单位:县编办、教育局、民政局、财政局、国土资源局、住建局〕

2.扩大多元普惠学前教育资源。落实自治区、市、县三级多元普惠幼儿园认定管理机制,继续开展认定和扶持多元普惠幼儿园工作。加强多元普惠幼儿园办园行为督导评估,完善多元普惠幼儿园办园行为监测机制,开展无证幼儿园规范整治工作。完善优质公办幼儿园对口帮扶多元普惠幼儿园机制。落实多元普惠幼儿园激励政策。建立县级相应的多元普惠幼儿园激励政策,给予适当生均奖补,所需资金由县本级财政承担。〔组织实施单位: 县人民政府;具体实施单位: 县政府督查室、县教育局、财政局〕

3.扩大优质学前教育资源。加大创建自治区示范幼儿园力度、实施市、县等级幼儿园评估认定,扩大优质学前教育资源覆盖面,2018年推进龙茗镇中心幼儿园创崇左市示范幼儿园工作。实行幼儿园按类别分等级收费。实施幼儿园晋级激励机制,每年按时向自治区申报奖励资金。〔组织实施单位: 县人民政府;具体实施单位: 县教育局、财政局、物价局〕

4.深化学前教育保教改革。深入贯彻《3-6 岁儿童学习与发展指南》,深化幼儿园课程改革,大力推进幼儿园课程游戏化、生活化、项目化。加强幼儿园和小学教育双向衔接,强化家庭和幼儿园共建共育。完善学前教育质量协同提升机制,深化集团化办园模式改革,建立教研指导责任区制度,构建质量评价体系。预防和纠正幼儿园“小学化”倾向。2018年重点对全县所有幼儿园开展幼儿园“小学化”倾向专项治理工作,2018年底完成自查及摸排,摸清全县所有幼儿园基本情况及存在突出问题,并形成自查报告报相关部门,为下一步的全面整改打好坚实基础。〔组织实施单位: 县人民政府;具体实施单位: 县政府督查室、县教育局〕

(二)实施义务教育优质均衡工程

1.统筹推进县域内义务教育城乡一体化改革发展,消除城乡二元壁垒和“大班额”、“大通铺”。全面推进义务教育学区制管理改革,改革学校管理体制机制,学区内学校统一实行资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价,缩小校际差距。2018年主要是扎实做好控辍保学工作,进一步落实控辍保学“双线四包”责任制,强化乡镇政府落实主体责任和督导考核问责机制,把控辍保学工作纳入对乡镇政府的绩效考核,努力实现2018年义务教育巩固率达93%,初中生辍学率控制在1.5%以内的目标。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县编办、发改局、教育局、财政局、人社局、住建局,各乡(镇)政府〕

2.推进学校标准化建设。进一步优化义务教育学校布局,重点建设农村寄宿制学校,保留并办好必要的教学点。2018年主要实施好以下三个方面的工程建设:一是加快天等县思源实验学校教学楼、学生宿舍楼、学生食堂、运动场等设施的建设和课桌椅、床架等设备的采购任务,确保9月份能够按时开学上课,同时继续完善风雨操场、多功能厅等基础设施建设;二是推进城西小学建设用地的落实及前期准备工作,年底前完成开工建设任务;三是推进上映中学学生宿舍楼、龙盛小学教学楼等10所学校校舍及基础设施建设,进一步优化义务教育薄弱学校的办学条件。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县编办、发改局、教育局、财政局、人社局、住建局〕

3.深化义务教育教学改革。2018年主要做好以下工作:一是做好小学英语课的开课工作,确保全县所有小学三年级及以上年级全部开设英语课并真正有教师教授英语;二是切实发挥教研员及乡镇中心小学学科文化辅导员的监督指导引领作用,加强对薄弱校点的教学监测指导,提高薄弱校点的教学质量,缩小县城学校与农村学校的差距,稳定农村学生留在农村学校上学,减少家长的经济负担。三是在已取得课堂教学改革先进经验的基础上,继续探索操作性强、效果明显的课堂教学模式,为提高全县中小学教学质量提供保障;四是改革对教师教学质量的评价方式和对学生的评价方式,积极引导教师正确对待教学质量观,切实减轻学生过重课业负担。五是启动特殊教育课程和教学改革。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县教育局、财政局〕

(三)实施普通高中突破发展工程。

1.开展学校建设大会战。根据学龄人口规模和普及高中阶段教育需要,统筹安排,科学规划,全力推进新建和扩建普通高中工作,有效解决普通高中学位不足问题。2018年主要完成以下工作:一是加快推进天等第二高中项目建设工作,年底完成第一期工程前期准备工作并开工建设,同时完成第二期项目征地任务;二是完善天等县民族高中扩建项目,解决学校教室、功能室不足问题。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县发改局、教育局、财政局、国土资源局、住建局〕

2.深入推进普通高中多样化特色化发展。重点培育天等县高级中学发展成为星级特色普通高中。推进天等县民族高中申报自治区艺体特色学校。2018年重点做好县民族高中学校民族特色申报工作。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县教育局〕

3.深化普通高中课程改革。围绕学生核心素质培养目标,优化课程结构和内容,突出必修课程,增加选修课程,丰富校本课程。完善普通高中课程资源库。按照高考综合改革要求,深入实施普通高中学业水平考试,建立健全学生综合素质评价体系。加强普通高中职业引导和生涯规划教育。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县教育局〕

(四)实施现代职业教育加快发展工程。

1.大力推进县职业学校基础建设。2018计划投资2500万元建设总面积为6000平方米的天等县职业技术学校培训楼,年底完成开工建设任务,建成后不断添置和更新县职业学校实习及实训设备,提高县职业学校办学条件。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县发改局、教育局、财政局、住建局〕

2.优化县职业学校职业教育结构。促进县职业学校专业设置,优化县职业学校专业建设,为县职业学校打造3-4个主干专业,拟新增2-3个符合天等县经济发展需求的特色专业。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县教育局〕

3.提升县职业学校教育教学水平。一是加强县职业学校师资队伍建设。增加县职业学校编制,保障师资队伍建设,促进县职业学校“双师型教师”培养,提高“双师型教师”比率,加强校企合作,增加外聘教师人数,解决县职业学校专业教师不足的问题。二是积极推进县职业学校与高职院校开展合作办学,确保职业教育人才成长通道。三是积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度,提升县职业学校毕业生获取“双证书”比例。四是创新产教融合方式,积极推进校企合作培养人才。五是积极开展普职融通、开展初中职业教育渗透,提高初中生对职业教育的认识。六是加强中职学校校园开放周活动,加大职业教育宣传力度,使社会了解职教、体验职教、参与职教、共享职教成果,提升职业教育社会影响力和吸引力。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县教育局、人社局〕

(五)实施教育开放发展工程。

积极推进强校合作办学,支持我县职业学校与“一带一路”沿线地区高水平中、高职院校合作办学,提高我县职业教育水平和质量。积极推进校企合作办学,通过“引进来、走出去”方式,提高我县职业教育办学质量,为当地县域经济发展培养更多实用性人才。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县教育局〕

(六)实施教师队伍提质增量工程。

1.加强师德师风建设。加强教师思想政治工作和师德教育,把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程,构建中小学教师师德建设制度体系。建立教师入职宣誓制度,健全完善教师绩效考核管理制度。完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设机制。实行师德“一票否决”。加大优秀教师先进事迹宣传力度,引导广大教师争做“四有”好老师。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县教育局、人社局〕

2.提升教师能力素质。加强县级教师培训机构能力建设,建立中小学教师校长专业发展支持服务体系,落实中小学教师校长五年一周期不少于360学时的全员培训制度。建立培训学分与教师管理结合机制,加强教师校长校本研修管理。发挥教学名师和优秀教师的示范引领作用,鼓励教学名师交流讲学。开展教师信息化教育教学培训,提高教师和管理人员信息技术应用能力。加大教师培训的经费保障力度,按教师工资总额的2%安排教师培训经费,中小学校按照不低于公用经费预算总额5%的比例安排教师培训经费。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县教育局、财政局〕

3.深化教师管理综合改革。通过核定公办幼儿园教职工编制、政府购买服务等方式,完善公办幼儿园教职工补充机制,引导、监督民办幼儿园按“两教一保”标准补足配齐教职工。采取公开招聘、特岗计划、定向培养等方式,加大教师补充力量。通过招聘、政府购买服务等方式加强中小学校校医配备,妥善解决校医岗位设置和职称晋升问题。配合自治区和崇左市,积极探索义务教育教师“县管校聘”改革工作。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗,继续实施中小学教师走教支教计划。进一步完善教师评价体系,分类推进教师职称制度改革,建立岗位设置结构比例动态调整机制。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县编办、教育局、财政局、人社局〕

4.提高教师地位待遇。根据国家有关规定和本县实际情况,健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。2018年重点做好以下四个方面的工作:一是积极落实乡村教师生活补助“提标扩面”,并根据学校艰苦边远程度实行差别化补助,提高边远乡村教师待遇,为边远乡村学校吸引人才和留住人才提供保障;二是盘活各乡(镇)及各村学校现有公租房,同时加快天等县教师保障性住房工程项目建设,加强乡村教师住房保障;三是落实乡村教师从教30年荣誉制度;四是落实好教师待遇相关政策,按规定为教师按时足额缴纳社会保险费及住房公积金。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县发改局、教育局、财政局、人社局、国土资源局、住建局〕

(七)实施教育信息化推进工程。

加快推进教育信息化基础能力建设。2018年的任务是:完成未联网的43所中小学接入宽带网络,97所中小学宽带网络提速升级,推进具备条件的教学点接入宽带网络。〔组织实施单位:县人民政府;具体实施单位:县教育局、财政局〕

三、组织保障

(一)加强组织领导。

教育主管部门要牵头负责本实施方案的具体实施,发改、财政、人社、国土资源、住建、机构编制等部门要按照职责协同推进,建立健全重大任务部门会商机制,着力破解本实施方案实施过程中遇到的重大问题。

(二)加大教育投入。

首先,明确县人民政府落实教育经费投入保障责任,优先保障财政教育支出,健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制,确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。其次,完善多元化投入机制,健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,通过政府融资、银行贷款等方式,依法依规、多元化筹集学校发展资金。加强经费统筹管理,通过积极争取中央转移支付资金,整合现有各类教育专项资金,多元化多渠道筹措教育经费。优化教育经费支出结构,重点向边远学校倾斜,向家庭经济困难学生倾斜,向薄弱环节、关键领域倾斜。

(三)深化教育体制机制改革。

全面深化教育领域综合改革,系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。深化“放管服”改革,进一步完善政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的教育发展格局。开展中小学教育质量综合评价改革试点,完善教育改革试点机制,健全改革推广机制,建立教育对口帮扶机制。

(四)强化考核督导。

建立健全考核评价体系,把本实施方案落实情况作为各相关部门政绩考核的重要内容,严格落实问责制度,重点考核财政投入、项目实施、控辍保学等情况,考核结果向社会公布。健全教育督导和评估监测的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。对履行教育职责不到位、建设进展严重滞后、弄虚作假的,严肃追究相关责任人责任。

(五)营造良好氛围。

全县各级各部门要积极运用各类媒体平合,加大教育改革新政策的综合宣传和解读力度,让社会各界和广大人民群众及时了解教育改革发展新进展、新成效,总结推广成功做法和典型经验,动员全社会共同关心支持教育事业,为本实施方案顺利实施创造良好的舆论环境和社会氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 



天等县人民政府办公室                 2018年9月11日印发




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