天等县2025年度法治政府建设工作报告

天等县2025年度法治政府建设工作报告

  2025年，天等县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真执行中央、自治区、崇左市关于法治政府建设的决策部署，聚焦自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务，紧扣全县“五大振兴”工作思路，以建设人民满意的法治政府为目标，将其深度融入经济社会发展全过程，为高质量完成“十四五”目标、建设现代化山区强县提供坚实法治保障。现将天等县2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是高位推动凝聚合力。县委、县政府主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，多次在县委常委会、县政府常务会上专题研究部署法治政府建设工作，全力配合崇左市成功创建全国法治政府建设示范市。组织召开县委全面依法治县委员会述法专题会议，听取13个乡（镇）及4个县直单位主要负责人现场述法并逐一点评，实现年度述法“应述尽述”。印发县委全面依法治县委员会年度工作要点，有序推进全县法治政府建设各项任务落地。二是思想武装精准赋能。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组必学内容、党校核心课程和干部教育培训计划，推动领导干部学法常态化。2025年，县委常委会会议、县委理论学习中心组、县政府常务会专题学习习近平法治思想累计达6次；组织开展科级领导干部及职级干部法治专题培训班4期，累计培训967人次。三是强化督导压实责任。全面梳理全县法治建设“一规划两方案”确定的173项任务，高质量完成终期评估。围绕年度法治政府建设重点工作，对13个乡（镇）及8个县直单位开展实地督察，强化靶向指导，压实主体责任，推动问题清单闭环整改。

（二）规范权力运行，提升依法行政质效。一是决策程序刚性约束。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，所有重大行政决策均规范履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥政府法律顾问作用，对全年政府投资、招商引资等项目合同、投资协议及重大行政决策开展全覆盖法律审核，审核意见采纳率保持在98.62%以上，有效防范化解法律风险。二是制度建设规范有序。严格落实行政规范性文件制定程序，健全“统一登记、统一编号、统一印发”及备案、清理、公开等管理制度。县政府及部门全年制发行政规范性文件3件，开展集中清理1次，清理文件2件。完善权责清单制度，全面梳理乡（镇）履职事项清单，初步构建边界清晰、分工合理、权责一致的行政职责体系。三是复议应诉提质增效。全年收到行政复议申请45件，依法受理30件，审结31件（含上年结转8件），其中直接纠错11件，案结事了率达88%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，年内以县政府及其部门为被告的一审行政诉讼案件共9件，行政机关负责人出庭应诉率100%。四是监督体系不断完善。持续深化政务公开，全年高效规范办理政府信息依申请公开13件次，法定时限办结率100%；12345政务服务便民热线来电办理量3028件，反映问题均得到妥善解决。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，按规定向县人大报告年度法治政府建设工作，全年办结人大代表意见建议46件、政协委员提案64件。

（三）深化改革创新，优化法治化营商环境。一是“放管服”改革纵深推进。按照政务服务标准化规范化、便利化要求动态新增和调整广西数字政务一体化平台政务服务事项。依托“桂通办”平台实现政务服务事项全程网上可办，其中依申请公共服务事项全程网上可办率达到93%。优化政务服务提升行动效能推动“高效办成一件事”，设置“高效办成一件事”服务专区，认领和编制“高效办成一件事”45项，全县依申请政务服务事项共1489项，其中行政许可624项，公共服务326项，其他服务事项539项。推行便企惠企举措，全年新开办企业1792户。二是营商环境法治护航。建立市场主体问题响应和快速处置机制，成立4个专项工作专班，以12345政务服务便民热线为主渠道，通过设立企业联系点、聘请特邀监督员、推行“扫码入企”、落实行政检查前报备等方式，提升涉企服务效能。持续优化法治化营商环境，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，维护公平竞争秩序。三是法律服务精准赋能。在县工业集中区建立公共法律服务工作站，组织法律服务人员开展“问需企业”“法治体检进企业”等活动，帮助企业化解法律风险。县人民检察院深化“检察护企”专项行动，依法审慎办理涉企案件，县人民法院开展规范化解拖欠中小企业账款专项行动，审结涉企案件679件，解决争议标的0.96亿元，平均审理时长65.5天，高效维护当事人合法权益。

（四）规范执法行为，提升执法公信力。一是执法体制持续优化。完善城市管理、市场监管、文化旅游等领域综合行政执法体制，推动执法力量和重心向基层下沉。健全乡（镇）综合行政执法中队运行机制，依法下放部分行政执法权限。梳理县级行政执法事项清单，明确执法边界和职责分工。二是执法行为严格规范。深入开展行政执法质量提升三年行动，集中整治涉企执法领域突出问题，2025年4月天等县在全市相关工作推进会上作经验交流发言。严格落实行政执法“三项制度”，积极推行“首违不罚”“轻微不罚”等包容审慎监管模式，兼顾执法温度与力度。三是执法能力全面提升。加强行政执法人员资格管理和业务培训，2025年组织集中培训2次、线上培训1次；组织参加全区行政执法人员资格（续职）考试2批次，430人参考、417人通过，通过率96.97%。四是执法监督指导规范。开展日常执法监督检查指导3次，常态化评查全年案卷40余件，案卷质量较2024年稳步提升。

（五）深化法治惠民，提升社会治理效能。一是矛盾纠纷多元化解。推进县乡综治中心规范化建设，建成216㎡标准化接访大厅（具备“一厅五室”功能），整合信访接待、多元调解、法律服务等职能，实行“统一受理、先行调解、分类流转、闭环跟踪”一站式化解模式。全县累计排查各类矛盾纠纷981件，成功化解796件，成效明显。二是公共法律服务普惠均等。实现县、乡、村三级公共法律服务实体平台全覆盖。县法律援助中心全年接待群众法律咨询488人次，办理法律援助案件82件、认罪认罚法律帮助案件96件，为受援人挽回经济损失20.9万元；县公证处办理公证事项85件，提供上门便民服务5件，便民措施持续深化。三是法治宣传教育走深走实。压实“谁执法谁普法”责任制，2025年1月召开普法履职评议会，推动执法司法全程普法。发挥法律援助志愿律师、村（居）法律顾问、“法律明白人”等队伍作用，全年开展法治宣传“九进”及宪法、民法典等主题活动70余场，发放资料13.2万份，覆盖11.3万人次；发送法治短信60余次，覆盖全县17万手机用户。创作《漫说“三个规定”》等获奖法治微视频，打造天等特色法治文化品牌，让普法更接地气、更具活力。

二、存在问题和原因分析

（一）法治责任落实存在差距。部分单位主要负责人存在“重业务、轻法治”思想，履行法治建设第一责任人职责的主动性和自觉性不强。法治工作机构力量薄弱，专业人才配备不足。核心原因在于部分领导干部法治思维不牢，对“法治是核心竞争力”认识不到位，同时法治考核的激励约束作用未能充分发挥。

（二）执法规范化建设有待加强。部分基层执法人员法治素养不足，程序意识淡薄。跨部门、跨区域执法协同机制不畅，“信息孤岛”问题突出。“柔性执法”与“智慧执法”应用有限。究其根本，在于执法人员培训体系不完善，跨部门协同机制不健全，数字化执法保障能力滞后。

（三）纠纷化解机制不够健全。行政复议主渠道作用有待增强，案件审理流程需优化，实质性化解争议能力需提高。多元解纷系统性不足，“三调联动”机制衔接不紧密。主要原因在于对纠纷化解体系建设缺乏系统性谋划，各类调解资源整合不充分。

（四）基层法治建设基础依然薄弱。基层执法人员数量不足、专业素质不齐，乡（镇）执法中队面临编制紧张、力量薄弱、装备落后等困难。村（社区）法律顾问、“法律明白人”作用未充分显现。深层原因在于法治资源配置不均衡，向基层倾斜不足，财政保障与需求存在差距，基层法治人才长效机制不完善。

三、2026年工作计划

（一）聚焦“关键少数”，全面压实法治建设责任。强化领导干部法治意识，持续深入贯彻习近平法治思想，举办专题研讨班提升法治素养。健全法治建设责任体系，修订职责清单，提高法治建设在干部考核任用中的权重。加强统筹监督，发挥依法治县委员会作用，建立常态化督察机制并开展专项检查，确保任务落实。

（二）聚焦“规范公正”，全力提升执法效能与公信力。深化执法能力建设，构建系统化培训体系，加强执法人员管理和资格准入。推进协同智慧执法，出台跨部门联合执法办法，拓展非现场、移动执法等智慧应用范围，推广柔性执法方式。强化执法监督制约，严格执行行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查与执法检查。

（三）聚焦“实质化解”，加快完善多元纠纷解决体系。发挥行政复议主渠道作用，优化审理流程，提高效率与听证率，加强决定书说理以促争议实质化解。健全“三调联动”机制，制定联动工作规范，建立信息平台与专家库，形成解纷合力。强化行政争议源头治理，建立年度“白皮书”制度，加强案件大数据分析，指导相关单位提升依法行政水平。

（四）聚焦“强基固本”，全面夯实基层法治基础。优化基层执法资源配置，推动人财物向基层倾斜，深化综合行政执法改革，更新执法装备。提升基层法治队伍能力，实施全员轮训计划，优化村（社区）法律顾问管理，发挥“法律明白人”作用。健全基层人才保障机制，研究制定激励措施，畅通职业发展通道，营造良好人才环境。

                             天等县人民政府

                               2026年2月25日