天等县司法局2025年度法治政府建设工作报告

天等县司法局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，天等县司法局认真推进落实《崇左市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《中共崇左市委全面依法治市委员会2025年工作要点》及《天等县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》有关要求，积极发挥司法行政各项职能，不断提升依法行政水平，为全县法治政府建设各项工作推进提供有力保障。

一、主要措施和成效

（一）明确责任，加强组织领导。为贯彻落实中央、自治区、崇左市和天等县对法治政府建设的工作部署，我局充分发挥“关键少数”示范引领作用，认真履行推进法治建设第一责任人职责。局领导班子定期学习习近平法治思想和党内法规和国家法律法规清单相关法律法规，不断加强法治思维和依法行政能力。全力配合崇左市成功创建全国法治政府建设示范市。2025年3月4日，组织召开县委全面依法治县委员会第六次会议暨2024年度述法工作专题会议，有效提升了全县领导干部履行法治政府建设的责任意识。年内组织开展科级领导干部及职级干部法治专题培训班4期，累计培训967人次，有效引导“关键少数”尊法学法守法用法，增强依法行政的自觉性。

（二）积极推进党政机关法律顾问和公职律师工作。截止2025年，全县36个党政机关均已建立以内部法律顾问为主体、外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍，年内广西欣源律师事务所、广西添荣律师事务所顾问律师共接受咨询67次∕人，代表县政府出庭应诉8人次，审查县人民政府及其工作部门涉法行政事务133件，并研提法制审核意见133份，充分发挥了法律顾问作用。同时，我局积极引导全县19名公职律师履行法律顾问职能，对其所在的行政执法单位重大行政执法案件参与讨论并提出法律意见供决策参考，较好提高了我县行政执法案件质量和成效。法律顾问和公职律师队伍积极履职，为我县经济发展提供较优质法律服务。

（三）聚焦行政执法协调监督体系完善和执法人员能力提升。持续健全完善县乡两级行政执法监督机构运行机制，并充分发挥监督效能。牵头开展涉企执法领域突出问题专项整治和规范涉企执法专项行动，先后召开4次会议，推进专项整治工作，聚焦整治重点，通过发布问题线索征集公告、实地走访、座谈会、执法监督检查、案卷评查等方式对执法问题进行全面查纠。探索“执法监督+行政复议”协作模式，强化对涉企行政复议重点案件的督办力度。以12345热线为主渠道，在县工业园区设立公共法律服务工作站，挂牌行政执法监督企业联系点和行政复议代办点，延伸监督“触角”，畅通权利救济渠道。选聘1名社会律师和1名企业代表担任县级特邀行政执法监督员，拓宽监督渠道，构建“专业+社会”监督体系。持续开展行政执法案卷评查，助力执法质量提升。年内抽取市场监管、城市管理、自然资源、生态环境等8个领域共77个行政处罚案件进行评查，案件质量稳步提升。聚焦执法人员能力提升，年内共组织2批次417人参加全区行政执法人员资格（续职）考试，合格率97%以上。组织全县45个行政执法单位行政执法业务骨干参加《学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班》，组织开展《天等县2025年度行政执法业务知识培训会》，组织全县执法人员参加《2025年度全区行政执法人员公共法律知识在线培训》，确保执法人员年度公共法律知识培训不少于20个学时，组织全县各行政执法单位执法人员参加全市法律法规知识素养提升测试4次，同时派出一名分管副局长到县城乡综合执法局等执法单位对其执法人员进行授课，进一步提升行政执法人员法律素质能力。

（四）加强行政规范性文件监督管理和重大行政决策合法性审查。严格落实行政规范性文件制定程序，健全“统一登记、统一编号、统一印发”及备案、清理、公开等管理制度。县政府及部门全年制发行政规范性文件3件，开展集中清理1次，清理文件2件。积极落实《重大行政决策程序暂行条例》，年内审查重大行政决策1件。

（五）持续提升行政复议和应诉能力。在县法治广场深入开展“法治护航，复议为民”宣传活动，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，优化繁简分流机制，提升办案质效；落实行政复议案件召开听证和听取意见100%；落实行政机关负责人出庭应诉100%；强化“府院联动”，定期分析研究行政复议与应诉案件，着力压减行政败诉率。目前，共收到行政复议申请52件，其中决定受理36件,已办结32件（含2024年结转8件），年内无经行政复议败诉案件。

（六）持续优化基层公共法律服务。实现县、乡、村三级公共法律服务实体平台全覆盖。县法律援助中心全年接待群众法律咨询488人次，办理法律援助案件82件、认罪认罚法律帮助案件96件，为受援人挽回经济损失20.9万元；县公证处办理公证事项85件，提供上门便民服务5件，便民措施持续深化。

（七）持续推进法治宣传教育走深走实。压实“谁执法谁普法”责任制，2025年1月召开普法履职评议会，推动执法司法全程普法。发挥法律援助志愿律师、村（居）法律顾问、“法律明白人”等队伍作用，全年开展法治宣传“九进”及宪法、民法典等主题活动70余场，发放资料13.2万份，覆盖11.3万人次；发送法治短信60余次，覆盖全县17万手机用户。创作《漫说“三个规定”》等获奖法治微视频，打造天等特色法治文化品牌，让普法更接地气、更具活力。

（八）着力优化法治化营商环境。一是执法主体、执法事项进一步明晰。完成43个法定执法主体、21个授权执法主体确认，公示行政执法事项2872项，厘清执法主体与执法事项。梳理公布33个涉企行政检查主体及1285条检查事项与依据，督促指导各部门依法编制执法事项目录清单、制定并备案行政检查计划，切实提升执法透明度。二是推进涉及民营经济促进法涉及规范性文件集中清理工作，以确保现行各项政策与法律保持一致。积极推进“扫码入企”，严格规范涉企行政检查工作，降低制度性成本，激发市场经营主体活力。三是持续加强法治园区建设，在天等县工业集中区公共法律服务工作站设警务管家、诉讼服务等9个服务窗口及配套功能区，对园区企业间、企业与农民工、农民工间纠纷实现100%调解，农民工法律援助案件应援尽援、100%受理，提供全方位便捷精准普惠服务。建站以来，办理农民工法律援助案件55件，助讨薪29.1万元、挽回经济损失42.1万元。定期开展企业“法治体检”，精准化解法律风险，助力企业高质量发展。

二、存在问题和不足

（一）法治责任落实存在差距。部分单位主要负责人存在“重业务、轻法治”思想，履行法治建设第一责任人职责的主动性和自觉性不强。法治工作机构力量薄弱，专业人才配备不足。核心原因在于部分领导干部法治思维不牢，对“法治是核心竞争力”认识不到位，同时法治考核的激励约束作用未能充分发挥。

（二）行政复议、行政执法监督人员紧缺。2025年我县行政复议案件较去年增长48%，目前仅有3名行政复议员（其中1名为单位副职），同时兼顾行政应诉、行政执法监督协调、法制审核、法治政府建设等业务，行政复议和行政执法监督力量薄弱，难以满足日常工作需要。

（三）执法规范化建设有待加强。部分基层执法人员法治素养不足，程序意识淡薄。跨部门、跨区域执法协同机制不畅，“信息孤岛”问题突出。“柔性执法”与“智慧执法”应用有限。究其根本，在于执法人员培训体系不完善，跨部门协同机制不健全，数字化执法保障能力滞后。

（四）基层法治建设基础依然薄弱。基层执法人员数量不足、专业素质不齐，乡（镇）执法中队面临编制紧张、力量薄弱、装备落后等困难。村（社区）法律顾问、“法律明白人”作用未充分显现。深层原因在于法治资源配置不均衡，向基层倾斜不足，财政保障与需求存在差距，基层法治人才长效机制不完善。

三、2025年工作计划

（一）聚焦关键少数，压实法治建设责任。强化领导干部法治意识。将学习贯彻习近平法治思想作为干部教育培训核心内容，通过专题研讨、案例教学等方式，全面提升领导干部法治思维与依法履职能力；健全法治建设责任体系。强化统筹协调监督。充分发挥县委全面依法治县委员会办公室职能，常态化开展法治督查，推动各项任务落实到位。

（二）聚焦规范公正，提升执法效能与公信力。深化执法能力建设。构建常态化学法、案例教学与实战演练相结合的培训体系，重点强化程序意识和证据意识，完善执法资格管理和退出机制；推进协同智慧执法。健全跨部门联合执法与信息共享机制，明确协同规则与信息互通标准；扩大非现场执法、移动执法等“智慧执法”应用，积极推广劝导示范、说服教育等“柔性执法”方式；加强执法监督制约。严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，常态化开展案卷评查和执法监督检查。

（三）聚焦强基固本，夯实基层法治基础。优化基层执法资源配置。推动编制、人员、经费、装备向基层倾斜，深化县乡综合执法体制改革，切实缓解基层执法力量不足问题，提升基层法治队伍能力。实施基层执法人员全员轮训，重点加强法律适用和实务操作能力。完善村（社区）法律顾问管理考核，加强“法律明白人”培养使用，确保其在法治宣传、矛盾调解等方面切实发挥作用。

                                                                       天等县司法局

                                                               2026年2月25日