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天等县人民政府2020年工作计划

2020-01-28 08:10     来源:县电子政务中心
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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是我县摘掉国定贫困县帽子的决胜之年,特别是突如其来的新冠肺炎疫情,对经济社会各领域造成严重冲击,复工复产复学面临前所未有的困难和挑战,经济下行压力持续加大,做好今年的工作,形势特殊、责任重大、意义深远。全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央、自治区、崇左市经济工作会议及县委第十二届七次会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划,以实现整县脱贫摘帽、全面建成小康社会为总揽,坚定信心,保持定力,在疫情防控常态化前提下,按照“争第一季度、抢第二季度,拼下半年”工作思路,全力推动天等经济社会高质量发展。

一、始终坚持双线作战,奋力夺取两战全胜

(一)持之以恒抓好疫情防控。坚持疫情防控常态化思维,完善党政军警民五位一体防控体系,坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。抓好联防联控不放松,健全及时发现、快速处置、精准管控防控机制,确保疫情防控取得胜利。抓紧抓实抓细“外防输入,内防反弹”工作,全面加强重点疫区和境外返回人员的排查管控。严格执行村屯、社区、公共场所等“十严格”措施,充分发挥居民小区、企业等网格管理作用,全力阻断疫情传播链,筑牢筑实疫情防控安全屏障。强化物资储备和医疗救治保障,加强疫情舆论引导,及时回应社会关切,维护大局稳定。

(二)安全推进全面复工复产复学。压实疫情防控属地责任和部门责任不放松,精准有力加快全面恢复生产生活秩序,确保疫情防控和经济社会发展“双胜利”。强化企业服务保障,深入落实自治区“30条政策”、崇左市“8条政策措施”和天等县“8条政策措施”,将复工复产复市措施落实到“最后一米”,切实帮助企业把疫情影响降到最低。大力实施“一企一策一专班”机制,全力解决企业人员紧缺、资金短缺、原材料和产品运输不畅等难题,推动重点企业、重点项目全面复产达产增产。多措并举激活消费,引导服务企业创新消费方式,全力培育消费热点,推动消费结构升级。抓细抓实学校疫情防控措施,全力保障师生生命安全和身体健康,确保学校安全有序复学复课。

二、全面决胜脱贫攻坚,同步建成小康社会

(一)聚焦脱贫目标。深入实施挂牌督战、全程督战,严格实施“五天四夜”驻村工作制度,集中力量打好脱贫硬骨头歼灭战。严格按照“两不愁三保障”等要求,强化分类施策,采取更有针对性和更有力的措施,确保完成剩余9个贫困村出列、5734人脱贫任务。将政策、资金、项目和人力进一步向深度贫困村屯倾斜,群策群力攻克深度贫困堡垒,确保该享受政策的贫困户不落一户、不漏一人,群众满意度达90%以上。扎实开展精准防贫,加强返贫精准监测,强化有效跟踪帮扶,确保贫困户稳定脱贫、不返贫,实现全面脱贫。

(二)补齐脱贫短板。不折不扣落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”政策,全面解决“两不愁三保障”突出问题,强化十大政策落实,夯实义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四大保障”。持续打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬战”。扎实做好脱贫攻坚“回头看”工作,深入开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看活动,强化对特殊贫困群体的兜底保障,不断夯实脱贫攻坚基础、巩固脱贫成果。紧扣国家贫困县退出第三方评估体系,以区、市核验及“四合一”检查发现问题为导向,全面查找工作差距和短板,逐一整改销号,确保高质量通过国家退出县抽验和脱贫普查。

(三)提高脱贫实效。把脱贫攻坚工作重心转到脱贫成效的巩固提升上来,扎实推进各项帮扶举措,促进贫困劳动力稳定就业,激发贫困群众内生动力。持续发力产业扶贫,推进天等县驮堪中禾恒瑞蔗叶养牛产业扶贫项目年内初显成效;全力抓好养牛小区建设、牛品种改良、良种牛引进、饲料加工、肉牛交易市场和屠宰场建设、肉牛产品深加工项目等工作。积极探索开发全株玉米种植加工,全县推广种植青贮饲料玉米4000亩以上,实现13个乡镇青贮饲料加工厂全覆盖,打造完整养牛产业链和稳定集中饲料供应链。力争全年实现全县牛饲养量达10万头以上,努力将天等打造成为崇左市最大肉牛交易市场和广西养牛大县。大力推广驮堪乡“集中生态养殖”模式和“龙头企业+合作社”模式,激发群众参与养牛积极性,提高群众养牛规模化和标准化水平,力争通过龙头企业带动合作社达20家以上。加大“以奖代补”政策落实力度,培育壮大村集体经济发展,计划支持20个村民合作社不断壮大村集体经济,重点推进专业合作社发展良种母牛扩繁工作,提升村民合作社自主造血能力,高质量发展村集体经济。着力推进易地扶贫搬迁后续扶持工作,不断提升搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。谋划脱贫摘帽与乡村振兴战略有机衔接,加强农业农村基础设施建设,推动扶贫开发可持续发展。

三、发力产业融合发展,大力提质产业经济

(一)做强优势工业。按照“强龙头、补链条、聚集群”发展思路,加快传统优势产业转型升级。持续推动东部产业与县域优势特色产业深度融合,拉动工业投资可持续稳定增长。深化领导挂点服务企业管理机制,抓好矿产资源普查,规范矿山开采秩序,完成天等县锰矿采矿权延续工作,推动矿山绿色发展,确保广西沙钢锰业有限公司、中信大锰天等锰矿分公司、广西东泥天等水泥有限公司矿源供应充足。支持中信大锰天等锰矿分公司创造条件加快实施第二期两条生产线项目;完成广西沙钢锰业有限公司2台矿热炉升级改造;扶持广西天等县桂鑫矿业粉体材料有限公司扩建项目实现稳定生产,争取年内上规入统;力争广西东泥天等水泥有限公司第二条生产线项目、广西宏泰水泥制品有限公司混凝土项目和天等县龙逢碳酸钙项目于10月底竣工投产,广西华天宝药业搬迁项目于12月底完成主体厂房建设。完成牛头岭风电场二期核准及环评等前期工作,不断推进新能源开发利用。

(二)做大现代农业。围绕“稳粮、优果、兴特”思路,加快现代农业发展。始终坚持最严格耕地保护和节约用地制度,守住耕地保护红线,巩固提升粮食生产功能区发展成果,稳定粮食种植面积55万亩以上,其中优质稻10万亩以上,富硒稻2000亩以上。大力发展桑蚕、辣椒产业,支持茧丝和桑果深加工,新扩桑园面积5000亩以上。扩大辣椒种植5万亩以上,打造辣椒绿色食品生产基地,力争年底前完成天等指天椒农产品地理标志申报工作。积极发展富硒米产业,持续打造天等富硒品牌。大力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级,力争完成1个区级、2个县级、11个乡级、41个村级示范区(园、点)建设任务,重点把天等东平母猪繁育产业扶贫基地建设成为广西五星级现代农业示范区,推进福惠民循环产业示范区提质为区级示范区,把天等好牛缘牧业有限公司养牛基地、天等县宏秀牧业有限公司养牛基地打造成县级示范区。充分依托华昊集团、四野牧业、扬翔等企业带动优势,计划新成立合作社13个、家庭农场5个,实现贫困村新型经营主体全覆盖,农业合作社或家庭农场等新型主体带动贫困户达30%以上。

(三)做好现代服务业。通过“搭平台、优环境、促合作”,增强现代服务业对经济增长的支撑力、贡献力。深入实施电子商务进农村综合示范县项目,扎实推进电商公共服务中心、培训体系、营销体系、供应链体系、物流和服务体系建设,在返乡创业园区建立电商服务业集聚区1个。推进电子商务进农村全覆盖,实现“农业+电商”融合大发展。大力完善酒店、游客服务中心等旅游配套设施,合理规划建设县城周边停车场。整合提升“辣天等”桂林米粉产业,聚焦南宁、崇左及周边县市快速发展。强化金融支撑, 定期举办银企对接会,助推外贸进出口平稳增长。

(四)壮大返乡就业创业产业。夯实园区基础,加大土地收储力度,加快工业集中区总体规划调整修编、环境影响报告编制,力争6月底通过评审并获市级批复。全力提升基础设施建设,全年力争完成标准厂房建设面积4万平方米以上,开工建设5条规划道路。加快园区幼儿园、物流园等配套设施建设,力争园区幼儿园于9月份投入使用。全力做好园区企业服务,协助广西绵晖科技服饰有限公司、桥芬迪皮具有限公司、金可泰公司等企业做好招工服务、项目资金及入规申报等工作,推动崇左市长利玩具制造有限公司、金联兴五金制品厂和荣利兴表业制品有限公司等企业扩大生产规模。扶持引导广西绵晖科技服饰有限公司、桥芬迪皮具有限公司、广西天等县豪辉皮具有限公司等3家企业发展对外贸易业务。抓好入园企业上规入统,力争全年完成上规入统企业2家以上。持续打造扶贫车间品牌,全力抓好返乡就业创业,围绕“种养贸游工”五大产业领域发展扶贫车间,重点培育一批有规模、有潜力的加工扶贫车间,推动农民工创业之城快速发展。

四、着力生态环境保护,打造特色生态旅游

(一)加强生态保护和建设。强化生物多样性保护,巩固退耕还林成果,深入推进石漠化综合治理,完成植树造林1.3万亩。强化保护和治理并行,充分发挥河长制作用,做好河湖库“清四乱”工作,加强全县饮用水水源地排查和保护工作,确保全年地表水优良率达100%,饮用水水质达国家三类以上。深入实施林长制管理,加大县、乡、村三级森林资源保护力度。强力整治大气污染,严格落实秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃限放政策,加强城区建筑扬尘、油烟综合治理、道路清扫和洒水喷雾降尘,确保全年PM2.5控制在每立方米28微克,空气优良率达95%以上。

(二)推动全域旅游发展。不断完善旅游景区基础设施,全力创建自治区级全域旅游示范区。大力推进重点景区景点建设,年内力争开工建设牛头岭风车山地公园,推动都康田园景区创建国家4A级景区工作,提质升级天椒乐园;完成立屯天梦景区一期建设,努力创建成为国家3A级旅游景区。深入开展县域旅游资源勘查和保护,推动旅游资源整合开发,不断打造旅游新景点。着力打造旅游饭店和推进民宿旅游项目建设,引导东方皇冠假日酒店按五星级标准提升改造,完成逸景观岚酒店创四星级酒店评定工作,加快天等县旅游养生园项目建设,推动丽川古村落和老木棉艺术民居等民宿项目落地开工,力争年底前建成开放。积极发展乡村旅游,每个乡镇至少谋划储备1家乡村旅游区(农家乐),加快推进四星级乡村旅游区进结绿湾生态庄园建设,争创四星级乡村旅游区1家。扩大“壮族霜降节”入选世界级非物质文化遗产名录和“中国打榔艺术之乡”品牌效应,深入挖掘“壮族打榔舞”“拜囊海”、稻香“喊泉”“三月三”歌节活动内涵,举办都康田园摄影大赛等活动,提升天等乡村旅游影响力。

(三)打造旅游集散中心。充分发挥“扶绥—龙州—大新—天等—靖西”旅游线中点站优势,加快县级旅游集散中心、旅游驿站、旅游厕所等基础设施建设,将福新、龙茗、进结等乡镇客运站提质改造为旅游驿站。深入实施智慧旅游服务工程,开发县域与周边旅游“一张图”模式,开通县城至福新、县城至都康旅游专线,打造福新黎亮至德天方向旅游带,提升旅游消费总量。

五、聚力美丽幸福宜居,全面提档城乡品位

(一)精准统筹城市规划。深入实施大县城发展战略,不断扩大县城规模,优化城区布局,提升城市综合承载能力,实现到2020年底城区面积达10平方公里、县城常住人口规模达8万人。抓好城区绿化美化亮化工作,继续实施县城十层以上高楼亮化工程,实现城区高楼亮化率达100%。加快推进2019—2020年棚户区改造建设,争取年底完成安置房楼盘主体建设的20%。完善提升县城生态水系景观,加快生态湿地板块建设,持续推进丽川河、稞漠河、派替湖生态水系连通工程建设。不断加大城区功能设施建设,推动县城城南片区品质提升。

(二)精心完善城市功能。不断完善县城路网体系,加快推进城北大道前期工作,加快推进城西加油站经龙合隧洞至外环、朝阳路西段至山内外环路口改造等城区互联互通建设,力争天尊物流园至沙钢道路、丽川新桥至孔林村道路年底建成通车。扎实推进县城应急备用水源工程、县城排洪排涝工程前期工作。实行污水处理设施专业化管理,城镇污水收集处理率达85%以上。持续支持共享汽车、电动自行车等入驻运营,不断丰富群众出行方式,切实提升城市品质和城市形象。规划建设公共停车场、电动自行车充电桩,着力解决群众停车难、充电难问题。

(三)精细提升城市管理。紧扣创建“自治区文明城市”目标,整合部门力量,不断形成管理城市合力。大力开展私搭乱建整治,严禁超门槛经营、占道摆摊、乱设斜坡墩、乱搭遮阳棚等违规行为,促进市容环境面貌整体提升。探索实施县城主要街道市场化运作和公共资源有偿租赁模式,科学合理规划城区市场布局,增加城市经营收益。

(四)精美改造乡村面貌。着力建设美丽城镇,巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村工作成效。加快完善城乡污水设施建设,优化龙茗镇、向都镇、进结镇污水处理厂运营,确保运转正常。开工建设福新镇污水处理设施项目,完成东平镇污水处理设施项目前期工作。深入实施县乡联网、路面维修、桥梁改造等工程,继续完善农村饮水安全项目等水利基础设施建设。统筹城乡融合发展,持续推进驮堪乡、上映乡“书记工程”和驮堪乡、上映乡、都康乡“撤乡建镇”工作,推动乡(镇)政府所在地加快发展。深入实施乡村振兴战略,扎实推进“美丽天等”“幸福乡村”活动,持续抓好农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动。建立乡村风貌管控长效机制,确保“两违”现象有效整治,村庄环境明显改善,配套设施逐步完善,宅基地改革逐步推进,村民自主管理水平明显提高,乡风文明稳固提升。启动特色小镇申报工作,推动乡(镇)快速健康发展。

六、致力县域“五网”建设,不断厚植发展潜力

(一)加速建设综合交通网。抓好城乡互联互通建设,不断扩大农村联网公路。力争6月份完成隆硕高速公路(天等段)红线内征地拆迁并实现全线开工建设,9月份巴马—凭祥高速公路(天等段)全面开工建设,年底前完成天等至仙桥二级公路总工程量的80%,争取独山至驮堪二级公路、结安至进结二级公路、上映至下雷三级公路于年底前建成通车,完成宁干至向都二级公路项目前期工作。

(二)构建高效便捷物流网。加快推进物流园区建设,积极做好城西物流园、汽车交易城等项目前期工作,开工建设返乡创业园物流仓储中心,启动天尊物流园提质改造工程,实现物流资源有效整合,降低企业物流成本。培育现代农业产业链,加快推进天等土鸡饲料加工及冷链储存、天等水果冷链储存分拣中心、肉牛交易屠宰及冷链物流园等项目前期工作,提升农产品仓储和运输能力。不断完善县、乡、村三级物流服务体系,完成县级物流分拨中心、13个乡(镇)级、65个村级物流服务站点建设,推动乡(镇)物流服务站点全覆盖,实现农产品上行、下行一天送达。

(三)加强保障地下管网、能源网和信息网。完成棚户区改造城市排水排涝工程和污水处理厂二期项目建设,安全有序推进供水管网、燃气管网及地下缆线管道等新建和改造工作。投资1.86亿元,实施第二、第三批农村电网改造升级攻坚工程。大力推进供气改造建设,强化燃气行业监管,新增燃气用户2500户,及时解决居民供气难题。继续推进通信网络基础设施建设,统筹5G通信网络与4G通信网络协调发展,新建5G基站100个以上,力争完成县城5G网络连续覆盖及商用,加速提升县域信息化水平。

(四)加快完善水利基础设施。继续争取上级项目建设资金,深入推进中小河流治理,实施39座小型水库治理建设,打造小型水库维护养护国家级示范县。强化水政执法和水资源管理工作,坚决实行依法治水、依法管水。加大水土保持监管力度,稳步推进重点治理和水土保持建设工作。持续推进农田水利建设,完成高标准农田建设4.3万亩以上。

七、奋力项目建设攻坚,持续增强发展动力

(一)加强重大项目谋划储备。深入推进“十四五”规划编制工作,争取更多重大项目纳入国家、自治区、崇左市“十四五”规划盘子。充分利用左右江革命老区、粤桂扶贫协作政策,抓好抓实项目库建设,壮大储备项目总量。保障项目前期工作,全年安排项目前期工作经费2500万元以上,重点实施区、市级层面统筹推进重大项目25个。着力配合加快防城港—崇左—百色—云南文山沿边铁路等项目前期工作。

(二)全力推进重大项目建设。强化重大项目建设组织保障,大力落实重大项目“分级协调机制”,县处级领导每月进行1次工作调度和现场办公,加强项目分析研判,实行分级协调情况周报制度,及时掌握项目进展。推行重大项目“容缺后补”审批制度,优化项目审核程序,提高项目前期手续办理效率,强化项目资金和要素保障,推动用地、能耗等指标向重大项目倾斜。全力确保天等县驮堪中禾恒瑞蔗叶养牛产业扶贫项目、牛头岭风车山地公园等12个新开工项目建设稳步推进,丽川生态水系工程等8个在建项目加快建设,丽川文化森林公园、金鸡产业加工基地、福惠民循环产业示范区等5个竣工项目投入使用。

(三)务实推进项目招引落地。坚持招商引资“一号工程”不动摇,着力构建大招商、招大商工作格局。围绕重点领域,注重新兴业态,推动特色食品加工、循环经济产业、新能源新材料、文化旅游及跨境电商集群集聚发展。立足产业链招商,突出工业招商,充分利用中国人寿、粤桂扶贫协作资源优势,争取新引进一批宝石、手表及配件加工企业入园发展,将返乡创业园打造成为承接东部产业转移的重要平台。营造亲商安商投资环境,深入开展以商引商、点对点招商,提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率,确保完成崇左市下达的全年招商引资任务。

(四)千方百计破解融资难题。充分发挥银行融资主渠道作用,继续协调、鼓励银行机构通过争取上级银行支持,进一步加大信贷投放规模。充分运用财政资源,调节政府存款,鼓励金融机构加大支持天等经济建设。精准研究国家政策,不断拓宽融资渠道,着力破解融资难题。通过推进PPP模式、发行政府债券(包括一般债券和专项债券)、成立基金、盘活资产变现、开发经营性项目等方式扩大融资,力争全年新增融资额度8亿元以上。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动,积极稳妥化解存量隐性债务,防范化解政府债务风险,全力打赢系统性风险攻坚战。

八、全力推进改革创新,不断提振发展活力

(一)深入开展行政审批“放管服”改革。大力推进“354560”提速行动。推动涉企行政审批及服务事项简化办理环节、优化办理流程,强化部门协同,实现并联办事,大幅压缩办理时限。

(二)深化“一事通办”和“一网通办”改革。年内实现依申请行政权力事项和公共服务事项办理“零跑腿和最多跑一次”达90%以上。全面推进“互联网+政务服务”,实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”,网上实际办理率达70%以上。

(三)大力优化营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》,鼓励支持民营企业发展,吸引各方客商到天等投资置业。完善服务企业工作机制、企业服务专员制度,积极主动服务民营企业发展,构建亲清政商关系。

(四)持续推进重点领域改革。完善部门预算、国库集中支付、政府采购和财政票据电子化管理等各项改革。稳步推进农村集体产权制度改革,确保农民合法权益。明晰集体资产所有产权,管好用好集体资产,完善农村土地“三权”分置制度,不断壮大发展村级集体经济。继续抓好医药卫生体制方面改革,巩固扩大医改成果。

九、竭力社会民生保障,持续提升发展凝聚力

(一)加快发展社会事业。大力发展教育事业,提高教育保障水平。积极推进教育项目建设,加快城北中学、弄模小学、城北幼儿园建设规划,推进县直第一幼儿园二期、城西幼儿园、城西小学等项目建设,争取9月份城西幼儿园、城西小学实现招生开学,进一步消除“大班额”现象;落实好天等县第二高中二期项目建设用地问题,力争9月份教学楼、综合楼建成交付使用,年底前所有项目全部开工建设;大力改善学校办学条件,深入推进义务教育学区制管理改革,做好义务教育均衡发展问题整改工作,中高考成绩力争再上新台阶。抓好“县管校聘”自治区试点县工作,加快引进教育领域急需紧缺人才,做好教育人才保障。强化落实“双线四包”责任,增强控辍保学劝返力度,确保义务教育巩固率达95%以上。稳步推进卫生事业,持续提升健康保障条件。加快天等县人民医院门诊综合楼、天等县妇幼保健院综合楼建设,完成7个乡(镇)卫生院维修项目,持续改善医疗卫生条件。大力实施卫生人才激励引进工作,不断壮大基层卫生人才队伍。深入推进乡村医生“乡聘村用”试点工作,持续开展千屯送医送药行动,全面排查29种门诊特殊慢性病患者,确保慢性病卡应办尽办。持续加大家庭医生服务团队力量,切实打通健康扶贫政策落地“最后一公里”。推进公共文化服务建设,增强人民群众文化获得感。整合资金完善群众身边的文化体育设施,县社区健身中心及附属游泳池力争6月底建成开放;积极申报上级资金项目,力争年内开工建设足球场6个。加强非物质文化遗产项目保护工作,确保壮族霜降节博物馆6月底完成主体建设并进行布展。扎实开展“戏曲进乡村·脱贫奔小康”文化惠民演出活动,年内完成演出50场以上;持续开展送电影下乡活动,年内完成村屯放映1400场以上。结合天等传统民俗节日,高质量举办第三届“千人打榔舞”、向都“霜降节”等系列民俗节庆活动,不断丰富人民群众文化生活。

(二)全面提高社会保障。继续着力扩大社会保险覆盖范围,提高社会保障能力和水平,确保五险扩面取得新突破。加强医保基金监管,切实保障医保基金安全运行,提高医保基金使用率。扎实推进医保扶贫工作,确保实现四大医保指标任务。抓好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”等救助保障工作,全力实现“应保尽保”“应养尽养”“应补尽补”,为脱贫攻坚提供兜底保障;加快实施民生项目,力争县养老示范园年内开工建设,儿童福利院扩建项目6月底建成使用。着力推进就业创业工作,完成农村劳动力新增转移就业5000人以上,其中建档立卡贫困户劳动力1000人以上;完成城镇新增就业1800人以上。完善退役军人服务保障体系建设,全力做好各项优抚政策落实。

(三)不断加强社会治理。深化安全生产责任体系建设,严格落实“五级五覆盖”责任制,持续开展隐患排查和专项整治,推动企业“五落实五到位”,抓好抓实防范各类生产安全事故工作。强化“平安天等”建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各种违法犯罪行为。持续加大禁毒工作力度,深入开展禁毒严打整治专项行动,努力构建打击毒品综合防控格局。健全完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制,对重大信访案件和矛盾纠纷实行领导包案、挂号督办,最大限度解决群众合理诉求。深入开展信访矛盾化解“减存控增”攻坚战,推动信访积案清零,营造和谐稳定的社会环境。推动“一年两征”常态化,持续深化民兵调整改革,全面落实武装职能职责,构建党政军警民一体化强县固防格局,助推县域经济高质量发展。

天等县人民政府办公室

2020年1月28日


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