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《天等县公共租赁住房和廉租住房并轨管理暂行办法》政策解读

发布时间:2017-06-15 12:00
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来源:电子政务中心
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为完善住房保障政策体系,加强对我县公共租赁住房和廉租住房并轨后的管理,保障公平分配,规范运营与使用,健全退出机制,根据《住建部、财政部、发改委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178 号)、《关于做好广西壮族自治区公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(桂建保〔2014〕34号)、《广西壮族自治区保障性住房管理暂行办法》(桂政办发〔2013〕77 号)、《崇左市人民政府关于印发崇左市本级公共租赁住房和廉租住房并轨管理暂行办法的通知》(崇政发〔2015〕17号)等有关政策文件规定,参照南宁市、贵港市的公共租赁住房管理办法,结合实际,起草了《天等县公共租赁住房和廉租住房并轨管理暂行办法》(以下简称《办法》)。现就解读如下:

一、制定《办法》的必要性

(一)贯彻有关政策的需要。2013年12月住建部、财政部、发改委印发了《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178 号),规定:“从2014年起,各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房”。由于目前我县未对公廉并轨运行后公共租赁住房管理的具体操作作出规定,缺乏操作性,需及时制定并出台相关规定。根据住建厅《关于进一步加快公共租赁住房分配入住工作的函》(桂建函〔2015〕776号)文件,要求各市、县要在7月底前出台公廉并轨管理办法。

(二)确保分配公平的需要。确保公平、公正、公开是保障性住房分配管理的生命线,也是当前我县住房保障工作的重中之重。制定和实施《天等县公共租赁住房和廉租住房并轨管理暂行办法》,有利于建立公平、公正、阳光、透明的公共租赁住房轮候和配租机制,给予广大住房困难群众以合理预期,最大程度的维护广大住房困难群众合法权益,确保分配过程的公平、公开,提升配租过程和结果的公信力。

二《办法》总体思路和基本框架

制定《办法》坚持围绕我县保障性住房发展大局。以住建、桂建、桂政办等下发的法律法规为依据,紧密结合我县实际充分吸收、借鉴各县市的立法成果。明确我县公廉并轨的适用范围、体制、机制、措施等程序及法律责任,体现我县对保障性住房的主动管理,严防多占违占,建立长效机制,体现天等立法特色。

《办法》初定总则、条例、附则共五十六条

三《办法》主要内容的说明

<一>关于适用范围

《办法》 第二条 明确规定,本办法适用于天等县公共租赁住房的规划、建设、准入、退出、运营和监督等管理活动。上述规定了天等县保障性住房的发展建设规章制度,保证天等县住房保障事业的顺利进行。

<二>关于土地规划和建设管理

《办法》 第六条 明确规定由县住房保障部门根据当地经济社会发展状况和公共租赁住房供求情况,会同县发改、规划、国土、财政等有关部门拟定公共租赁住房中长期发展规划,报县人民政府批准后实施。

公共租赁住房年度建设计划由县住房保障部门负责拟定,报县人民政府批准后组织实施。

<三>关于资金管理和优惠政策

《办法》 第十三条 政府筹集的公共租赁住房保障资金主要用于投资公共租赁住房建设、运营管理和发放货币补贴。资金来源主要包括:

(一)中央、自治区安排的专项资金;

(二)当地财政年度预算安排的专项资金;

(三)土地出让收益安排不低于10%的保障性住房资金;

(四)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额中属于县本级部分的资金;

(五)保障性住房建设融资(包括银行贷款、非银行贷款和住房公积金贷款等);

(六)政府投资的公共租赁住房及其商业配套设施的出租出售收益;

(七)社会捐赠等其他资金。

<四>关于保障方式

《办法》 第十九条 公共租赁住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。

货币补贴,是指县住房保障部门向符合公共租赁住房保障条件但未享受实物配租的低收入住房困难家庭发放的房屋租赁补助资金。

实物配租,是指公共租赁住房所有权人将公共租赁住房分配给符合规定条件的保障对象承租,并按公共租赁住房租金标准收取租金。

<五>关于准入管理

《办法》 第二十一条 城市低收入住房困难家庭应同时符合下列条件,可以申请实物配租或货币补贴:

(一)家庭成员均为本县城镇常住户口且实际居住,其中至少有1人取得本县城区户口满1年或1年以上;

(二)家庭人均年收入符合本县城市居民低收入困难家庭条件;

(三)在本县城区无住房或家庭人均住房面积低于15平方米(含15平方米)。

<六>申请、审核及分配

《办法》 第二十七条 城镇低收入、中等偏下收入住房困难家庭申请、审核程序:

(一)申请。1个家庭只允许申请1套公共租赁住房。申请公共租赁住房的家庭应将户主作为申请人;户主不具完全民事行为能力的,应当推举1名具有完全民事行为能力的成员作为申请人。属于单身家庭的,年龄应满18周岁。

申请人应当向户籍所在的乡(镇)人民政府、主管部门或县住房保障办领取申请审批表,并如实填写。

(二)申报。申请人填写好申请审批表后,同时提供下列申请材料进行申报。

1.《天等县公共租赁住房申请审批表》(原件);

2.低收入家庭提供“城镇居民低收入生活保障救助证明(验原件收复印件)”;中等偏下收入提供“城镇中等偏下收入证明”。

3.申请人身份证及其家庭成员户籍证明(验原件收复印件);

4.户籍所在乡(镇)或申请人所在单位主管部门出具的住房情况证明(收原件);

5.申请人为非户主的,还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书(收原件);

6.开户行银行账号(复印件,中等偏下收入家庭无须提供);

7.房屋租赁合同或协议(中等偏下收入家庭无须提供);

8.其他相关材料,如优抚、残疾、孤寡老人、重大疾病证明等。                                                    (三)初审。乡(镇)人民政府或主管部门应在自受理申请之日起5个工作日内,完成入户调查,并在15个工作日内完成初审,符合保障条件的,在申请人所在社区(居委会)或工作单位进行为期5天的公示。公示期满无异议或异议不成立的,签署意见后将有关材料报送县住房保障部门进一步审核。

(四)复核。县住房保障部门应在接收到申请材料起15个工作日内,会同民政、公安、工商、房产、税务等相关部门按照有关规定程序,对申请人家庭经济状况(家庭收入状况、家庭财产状况)等情况进行复核。

(五)审核。县住房保障部门对前两次审核获取的信息进行综合审查,10 个工作日内将符合条件的申请者名单在申请人所在的社区(居委会)、工作单位或者媒体网站上进行公示,公示期15天。

(六)登记。县住房保障部门对审核符合条件申请人名单进行公示后,经公示无异议或异议不成立的,予以登记。

经公示有异议的,县住房保障部门应在15个工作日内完成核实,经核实异议成立的,不予登记。同时,应当书面通知申请人,并说明理由。

<七>关于运营管理

《办法》 第三十七条 公共租赁住房运营管理的责任主体为公共租赁住房所有权人,具体负责公共租赁住房的房屋维修、后期管理及租金收取等工作。

<八>关于退出管理                                                                                                                           《办法》 第四十四条 享受保障性住房的对象有下列情况之一的,由县住房保障部门作出取消保障资格的决定,公共租赁住房所有权人收回其所承租住房:

(一)虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、财产、住房等情况取得保障性住房的;

(二)违规出租、出借,或者擅自改变住房用途且拒不整改的;

(三)擅自装修公共租赁住房或拆改房屋结构的;

(四)无正当理由连续 6 个月以上未在公共租赁住房居住的;

(五)无正当理由累计 6 个月以上未交纳公共租赁住房租金的;

(六)家庭的收入、财产、人口、住房等情况发生变化,不再符合公共租赁住房保障对象条件的;

(七)利用承租房屋进行违法活动的;

(八)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

(九)其他违反保障性住房管理规定的情形。

<九>关于监督管理

《办法》 第四十八条 公共租赁住房住户违反本办法相关规定,擅自改变房屋用途,损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施的,由县住房保障部门责令限期改正;情节严重、拒不改正的,取消保障资格,收回公共租赁住房。承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再受理其任何形式的住房保障申请,造成损失的,依法承担赔偿责任。

<十>关于附则

《办法》第五十四条 本办法未尽事宜,按照国家、自治区有关规定执行。

第五十五条 社会投资的公共租赁住房的租赁管理办法由投资者自行制定,报县住房保障主管部门备案后执行。房屋租赁信息应报县住房保障主管部门。

第五十六条 本办法自发文之日起施行,与办法相抵触的以此办法为准。

 

 

 

 

天等县人民政府办公室

  2017年6月15日

 

 




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