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天办发〔2017〕16号-中共天等县委办公室 天等县人民政府办公室 关于印发《天等县棚户区(危旧房)改造工作 实施方案》的通知

发布时间:2017-04-13 04:31
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来源:县住建局
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天办发〔2017〕16号

 

中共天等县委办公室  天等县人民政府办公室

关于印发《天等县棚户区(危旧房)改造工作

实施方案》的通知

 

各乡(镇)党委、政府县直及区、市驻我县各单位(含二层机构)

天等县棚户区(危旧房)改造工作实施方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

中共天等县委员会办公室    天等县人民政府办公室

                                 2017年4月11日

 

天等县棚户区(危旧房)改造工作

实施方案

 

    为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)、住建部等7部委联合下发的《关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知》(建保〔2012〕190号)精神和国家、自治区推进棚户区(危旧房)改造工作会议精神,扎实推进我县棚户区(危旧房)改造,特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以党的十八届三中全会精神为指导,改善棚户区群众住房条件为目标,加大棚户区(危旧房)改造力度,稳步实施基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治,有序推进城中村改造,城镇居民住房条件明显改善,基础设施和公共服务设施建设水平不断提高,促进我县城镇全面可持续发展。

(二)基本原则。坚持以人为本、利民惠民、政府组织、群众自愿、政策扶持、市场运作、依法办事和阳光操作为原则,确保我县棚户区改造工作规范有序推进。

二、目标任务

全面完成天等县2014年至2017年棚户区改造1070套(户)。

三、改造范围

详见附件《天等县棚区改造工作责任清单》。

四、棚改任务及安置方式

    2014年棚改任务490套,已完成36套,剩余454套。以回建代建方式安置,其中:糖厂生活区(109套),天富广场(51套),林业局、水利局(98套),县府生活区(124套)。目前已融资贷款227套,剩余263套由天等县城投公司与国开行对接解决。

2015年任务251套,已完成181套,剩余70套通过以购代建方式安置。

2016年任务数446套,以回建代建方式安置257套,其中:旧铁合金厂(96套),公安局(161套);剩余189套通过以购代建方式安置。

2017年任务数100套,通过以购代建方式安置。

五、组织机构

由于投资额大,涉及改造面积广,为加快推进我县棚户区改造有关工作,对照《中共天等县委办公室  天等县人民政府办公室关于调整天等县棚户区(危旧房)改造工作领导小组成员的通知》(天办发〔2016〕76号)、《中共天等县委办公室  天等县人民政府办公室关于成立天等县棚户区(危旧房)改造工作领导小组的通知》(天办发〔2016〕34号),各相关成员单位及工作职责如下:

县发改局:配合做好天等县任务的实施和棚户区改造年度计划制定工作,负责涉及改造安置住宅建设项目立项审批工作。

县住建局:负责工程建设质量、安全、进度的监督检查;配合确认房屋产权性质、用途、面积等情况。

县国土资源局:负责办理棚户区改造涉及房屋征收补偿的个人与单位的回建用地和安置用地的供地手续,查处违法占地等工作,收回国有土地使用权。对征收范围内的建(构)筑物进行调查,核定土地补偿标准。

县财政局:负责落实核拨财政投资项目所需的费用,做好专项资金评审,落实工作经费等工作。

县棚改办:负责棚户区改造工作的指导、协调、监督和统计工作,起草棚户区改造工作的各种政策文件;负责领导小组交办的事项。

县审计局:负责棚户区改造过程中的专项资金使用监督和审计工作。

县监察局:负责对项目实施相关单位、个人履职情况进行监督检查。

县公安局:负责突发事件处置方案预案的制定,处理各类群体性上访及危及社会和人民群众生命财产安全等突发事件,维护社会稳定。

县司法局:负责做好政策的宣传解释。

县法制办:负责做好征收协议的审定和行政复议等工作。

县工商局:负责提供改造拆迁房屋范围内经营户的工商手续和违法经营的查处工作。

县国税局、地税局:负责提供改造拆迁房屋范围内经营户的税务完税情况和违法经营的查处工作。

县信访局:负责做好改造拆迁过程中的信访维稳工作。

县地震局:对棚户区项目抗震设防进行审批管理。

县房改办:负责对征收范围内的建(构)筑物进行调查、认定并出具相关证明材料。

县城投公司:负责棚改项目可行性研究报告的编制及融资工作。

涉及改造范围内各责任单位:负责对范围内单位和居民房屋进行调查摸底,做好范围内单位和个人征收签订协议、补偿和安置等工作,协调解决动迁工作中的各种问题。

其他部门按照部门职责,积极配合,推进工作。

六、工作程序及步骤

棚户区(危旧房)改造分三个阶段进行。

第一阶段:宣传动员阶段(时间从1月至3月)

(一)召开会议,全面部署。县政府组织召开棚户区改造工作领导小组会议,统一思想,明确责任,全面部署全年棚户区改造工作任务。规划和确定棚户区改造区域范围。

(二)宣传动员,加强引导。拆迁工作组及各主管部门通过政策宣传引导、召开群众座谈会、设置政策咨询服务点等形式,做好群众思想工作,争取得到群众支持和理解。

第二阶段:组织实施阶段。(时间从2月至11月)

(一)调查登记。改造范围内各责任单位对县棚户区改造范围内人口情况、房屋的权属、位置、用途、结构、建筑面积和补偿方式等基本情况进行入户调查登记,建立健全档案信息材料,并将调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

(二)征收公告。对各棚改相关单位作出国有土地上房屋征收公告。公告发出后停止产权转让、户主变更、新装修等活动。

(三)科学评估。房地产价格评估应当遵循独立、客观、公正的原则。

(四)征收补偿。在调查登记的基础上,按照相关法定程序组织开展征收补偿协议的签订。棚户区改造要严格界定产权归属,区分不同类型,采取不同的安置政策,对生活困难无力购买安置住房的棚户区居民纳入住房保障体系系统解决,优先安排租住廉租住房和公共租赁住房。

房屋征收安置补偿实行货币化安置和产权调换两种方式,由被征收人自由选择。

第三阶段:安置拆迁阶段(时间从6月至12月)

(一)依法规范拆迁。棚户区改造方案、优惠政策、面积测算方法、安置顺序等事关拆迁居民的事项要及时张榜公布,接受群众和社会监督。

(二)安置项目建设。确定采取回购方式安置的则由城投公司向建设单位回购,采取自建方式安置的,加紧安置项目的征地、用地审批,前期报建、资金落实前期工作,城投公司抓紧开工。建设单位根据被征收人对房屋区位、权属和建筑面积的需求,完成安置房屋的回建工作。建设的各类城镇保障性住房要严格执行自治区相关面积标准规定。

七、政策保障

(一)资金筹措政策。棚户区改造工程建设资金通过“政府启动、市场化运作”的方式解决。主要采取“财政投、政策让、银行贷、群众出、市场补”等办法多渠道筹集。一是积极争取国家和自治区专项资金补助及财政安排专项资金,促进棚户区改造项目的实施。二是通过税费减免或以免代补等方式确保棚户改造项目资金投入。三是融资平台公司增加自筹资金,通过贷款融资、合作融资等方式,确保棚户区改造资金需要。四是棚户区住户合理承担建设成本,增加资金投入。五是适量的商业开发,补充棚户区改造资金。

(二)土地供应政策。棚户区安置住房用地纳入县辖区内土地供应计划并优先安排。

(三)税费优惠政策。对棚户区改造项目,按《财政部、国家税务总局关于棚户区改造有关税收优惠政策的通知》(财税〔2013〕101号)文件执行税收优惠政策。

(四)产权登记政策。棚户区改造中的安置住房除属城镇保障性住房外,其《房屋所有权证》和《土地使用权证》按商品房属性办证。

八、工作措施

(一)全面统筹,规划指导。为确保我县棚户区改造工作的顺利推进,统筹安排各项目的改造实施。由县住房保障部门会同发改、国土资源、住建、财政等相关部门编制我县棚户区改造专项规划和计划,明确我县棚户区改造内容、任务、具体项目、规模、改造方式、配建住房类型等,用于全面指导我县棚户区改造工作。

(二)明确责任,密切配合。各级各部门要强化大局意识、服务意识和责任意识,把棚改工作列入一把手工程,建立健全推进项目改造工作责任制,明确责任,各司其职,主动协调配合,形成工作合力,把工作做细做实,确保项目改造工作稳步推进。

(三)完善政策,加快审批。各相关职能部门认真总结我县开展棚户区改造以来工作做法与经验,落实好棚户区改造的规划设计、资金投入、拆迁安置补偿等配套措施,进而建立起一套完善的支撑棚户区(危旧房)改造的政策体系,保障棚户区(危旧房)改造项目的顺利推进。

(四)加大宣传,营造气氛。要加强宣传引导,做好法规政策的宣传接受和群众的思想工作,营造良好的舆论环境。改造政策、补偿标准、安置顺序等涉及居民切身利益的事项要及时张榜公布,提高工作透明度,取得棚户区居民的理解和支持。

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 


天等县棚区改造工作责任清单

片区

序号

棚改
对象

地址

栋数

套数

测绘工作
完成时间

评估工作
完成时间

拆迁协议签订完成时间

土地出让
完成时间

拆除工作
完成时间

拟安置地点

责任
单位

责任人

挂点领导

备注

公安局片区(组长:龙诚)

1

公安局
住宅楼

和平路

3

78

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年5月31日

2017年7月31日

2017年7月31日

公安局代建区

县公安局

梁克

梁克


2

检察院
住宅楼

和平路

1

30

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年5月31日

2017年7月31日

2017年7月31日

公安局代建区

县检察院

黄鑫涛

黄鑫涛


3

原地矿局住宅楼

和平路

1

16

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年5月31日

2017年7月31日

2017年7月31日

公安局代建区

县国土局

农保华

农元


4

县人民医院住宅楼

和平路

3

102

2017年2月28日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县人民医院

黄恪

张雪奎


5

县看守所住宅楼

天福路

1

8

已完成

已完成

已完成



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县公安局

梁克

梁克


6

粮食局
住宅楼

朝阳西路

3

37

2017年2月28日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县粮食局

许艳丽

许钟央


7

原物资局
住宅楼

朝阳西路

1

12

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



林业局代建区

县工信局

苏绍条

黄永川


8

林业局
住宅楼

朝阳西路

1

22

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年10月31日



林业局代建区

县林业局

梁华东

李红兰


9

水利局
住宅楼

朝阳西路

3

64

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



林业局代建区

县水利局

黄树英

李红兰


10

公路局
住宅楼

朝阳西路

2

51

已完成

已完成

已完成



天富商业广场代建区

县公路局

陶海龙

黄永川


11

妇幼保健院住宅楼

天宝南路

2

30

2017年2月28日

2017年4月30日

2017年10月31日



糖厂代建区

县妇幼保健院

赵如权

张雪奎


12

交通局
住宅楼

天宝南路

3

34

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县交通局

刘政华

黄永川



小 计


24

484

















和平街片区(组长:潘滔)

13

县府生活区住宅楼

天桃路

7

124

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



县府生活区回建区

县事务机关管理局

黄干表

许钟央

4.5.6.7.8.9.15号楼

14

物价局
住宅楼

天成街

1

8

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县物价局

劳超智

许钟央


15

天等镇工商所住宅楼

天成街

1

15

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县工商局

张辉

黄永川


16

天等镇辅导站住宅楼

天成街

1

6

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县教育局

闭伟文

张雪奎


17

审计局
住宅楼

天桃路

1

12

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县审计局

岑飞海

许钟央


18

天等镇财政所住宅楼

天桃路

1

6

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县财政局

刘骏

许钟央


19

城关小学住宅楼

教育路

2

32

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县城关小学

赵志良

张雪奎


20

天等高中住宅楼

教育路

2

30

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

天等高中

冯建华

张雪奎


21

教育局
住宅楼

教育路

2

28

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县教育局

闭伟文

张雪奎


22

天等镇政府住宅楼

和平路

3

29

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

天等镇政府

覃敏

许钟央


 

 

 

 

和平街片区(组长:潘滔)

23

科技局住宅楼

和平路

2

14

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县科技局

农祥堂

张雪奎


24

广电局
住宅楼

和平路

3

65

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年5月31日

2017年7月31日

2017年7月31日

有产权28户安置在华府一期,无产权房37户安置公安局代建区

县文广局

何顺强

张雪奎

28套全产权,37套无产权

25

司法局
住宅楼

和平路

3

23

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年5月31日

2017年7月31日

2017年7月31日

华府一期

县司法局

黄云山

梁克


26

法院
住宅楼

和平路

2

44

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年10月31日



5户安置在华府一期,39户安置在金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县法院

黄高文

黄高文


27

调处办
住宅楼

和平路

1

9

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县调处办

农克锋

梁克


28

住建局
住宅楼

和平路

2

28

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县住建局

丁洪正

农元


29

原粮食门市部住宅楼

和平路

1

4

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县粮食局

许艳丽

许钟央


30

质监局
住宅楼

和平路

1

12

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县质监局

黄晓娟

黄永川


31

计生服务站住宅楼

和平路

1

20

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县卫计局

黄振兆

张雪奎


32

老干局
住宅楼

和平路

1

6

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县老干局

许明华

许钟央



33

兴和苑
住宅楼

和平路

1

12

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县财政局

刘骏

许钟央

门口



小 计


39

527











 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         铁合金、糖厂片区(组长:农元奀)

34

天等镇政府住宅楼

胜利街

2

18

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

天等镇政府

覃敏

许钟央


35

农机供应公司住宅楼

天宝北路

1

26

已完成

已完成

已完成



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县农机局

麻清义

李红兰

7套全产,19户无产权

36

二轻局
住宅楼

天宝北路

1

10

已完成

已完成

已完成



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县二轻局

张凯

黄永川

5套全产,5户无产权

37

原铁合金厂住宅楼

天宝北路

5

96

2017年2月28日

2017年4月30日

2017年5月31日

2017年7月31日

2017年7月31日

铁合金厂代建区

县工信局

苏绍条

黄永川

1套全产权,28套半产权,67套无产权

38

教师进修学校住宅楼

天荣路

1

16

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县教育局

闭伟文

张雪奎


39

劳保局
住宅楼

天荣路

2

36

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县人社局

杨德广

许钟央


40

人大办
住宅楼

天荣路

1

16

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县人大办

赵宗青

赵东方


41

国土局住宅楼

天荣路

1

16

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



金帝豪、天富商业广场、财富中心、丽阳天下等楼盘

县国土局

农保华

农元


42

能源办
住宅楼

镇南街

1

9

2017年3月31日

2017年4月30日

2017年10月31日



糖厂代建区

县能源办

黄振日

李红兰


43

原糖厂
住宅楼

龙蟠路

3

66

2017年2月28日

2017年2月28日

2017年5月31日



糖厂代建区

县工信局

苏绍条

黄永川



小 计


18

309











合  计


81

1320











备注:1.测绘和评估工作由第三方机构完成,各责任单位负责安排人员带路配合技术人员入户;
      2.拆除工作由县住建局负责,土地出让由县国土局负责完成;
      3.对应责任单位负责入户动员签订拆迁协议。

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共天等县委员会办公室               2017年4月11日印发




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