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〔2019〕—30天等县人民政府办公室关于印发天等县2019年脱贫攻坚教育扶贫工作方案的通知及解读

发布时间:2019-10-21 09:40
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来源:县教育局
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各乡(镇)人民政府,县直及区、市驻我县各单位:

天等县2019年脱贫攻坚教育扶贫工作方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

天等县人民政府办公室

                                2019年1月30日


天等县2019年脱贫攻坚教育扶贫工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话及自治区、崇左市有关脱贫攻坚教育扶贫工作的部署和要求,切实发挥教育在我县脱贫攻坚工作中的重要作用,结合我县工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导,严格落实《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,增强“扶贫先扶智”的责任感和紧迫感,切实将教育扶贫工作责任落实到位,巩固和提升义务教育保障成果,为全县完成脱贫攻坚工作奠定坚实的基础。

二、工作目标

全面提升建档立卡贫困人口接受教育水平,落实国家资助政策,对符合享受资助的建档立卡贫困户家庭学生应助尽补。扎实开展控辍保学工作,确保全县义务教育巩固率达到94%以上,实现建档立卡贫困家庭子女零辍学目标,依法保证我县所有适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。

三、组织机构

为加强对工作的领导,成立天等县脱贫攻坚教育扶贫工作领导小组,其成员名单如下:

组  长:麦成柱  县长

副组长:张雪奎  县委常委、宣传部部长、副县长

组  员:潘华勇  县政府办主任

赵晓菊  县委办副主任

赵  辉  县政府办副主任

冯耀益  县政府督查室主任

张世积  县委政法委副书记、综治办主任

梁  亮  县委宣传部副部长、社科联主席

刘  骏  县财政局局长

冯建华  县教育局局长

闭伟文  县扶贫办主任

杨德广  县人社局局长

黄云山  县司法局局长

岑飞海  县审计局局长

黄振兆  县卫计局局长

玉  云  县文广局局长

张  辉  县工商局局长

陈建昌  县食品药品监督管理局局长

黄晓娟  县质量技术监督局局长

劳超智  县发改局副局长、物价局局长

李成华  县农业局局长

潘冬冬  团县委书记

罗翠梅  县妇联主席

农良超  县残联理事长

马大涛  天等镇镇长

李  锋  都康乡乡长

苏海宾  宁干乡乡长

陆永康  龙茗镇镇长

冯雪源  小山乡乡长

梁江涛  福新镇镇长

赵  丹  驮堪乡乡长

赵宣雄  进结镇镇长

李  军  进远乡乡长

农  健  东平镇镇长

冯明华  向都镇镇长

张  晟  上映乡乡长

覃金科  把荷乡乡长

赵善文  县公安局党委副书记、副政委

陆继扬  县民政局副局长

黄  玲  县教育局副局长

许东亮  县教育局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,负责领导小组日常工作。办公室主任由赵辉同志兼任,办公室副主任由冯建华同志兼任。领导小组下设综合组、业务组、宣传组、督查组等四个组。

(一)综合组

组  长:赵晓菊  县委办副主任

副组长:赵  辉  县政府办副主任

许东亮  县教育局副局长

成  员:农德海  县教育局行政办副主任

冯志精  县教育局行政办副主任

工作职责:负责研究制定工作方案,进行工作动员部署,督查工作落实情况,加强对各乡(镇)、各部门的工作督查,协调处理工作中出现的问题。

(二)业务组

组  长:黄  玲  县教育局副局长

副组长:赵英锋  县财政局教科文股股长

赵达昭  县教育局基教股股长

张存国  县教育局体卫艺股股长

零  雄  县教育局资助办副主任

成  员  劳永红  县教育局基教股干部

王飞燕  县教育局基教股干部

罗海锋  县教育局基教股干部

韦  霖  县教育局基教股干部

言  虹  县教育局资助办干部

许月芳  县教育局资助办干部

陈俊强  县教育局装备办干部

罗彩秀  县教育局义教保障专责办干部

陈美艳  县教育局义教保障专责办干部

苏忠强  县教育局义教保障专责办干部

各乡(镇)宣委,各乡(镇)中学、中心小学校长,县直义务教育学校校长

工作职责:具体组织实施全县义务教育控辍保学工作、农村义务教育学生营养改善计划、建档立卡贫困户家庭子女在校生资助等工作并负责统计上报有关数据。

(三)宣传组

组  长:梁  亮  县委宣传部副部长、社科联主席

副组长:郑明军  县文广局副局长

成  员:农美作  县教育局党组成员、行政办主任

黄承玉  县脱贫攻坚宣传专责小组干部

罗海锋  县教育局基教股干部

各乡(镇)宣委,各乡(镇)中学、中心小学校长,县直义务教育学校校长

工作职责:通过天等广播电视台、《今日天等》等广泛宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,牢牢把握教育扶贫工作宣传舆论导向。

(四)督查组

组  长:冯耀益  县政府督查室主任

副组长:刘  能  县纪委驻教育局纪检组组长

成  员:兰富财  县政府督查室干部

梁植标  县教育局督导室副主任

工作职责:负责研究制定脱贫攻坚教育扶贫工作督查考核方案并组织实施。

四、开展义务教育控辍保学工作

(一)工作职责

1.乡(镇)政府

一是加强控辍保学工作宣传力度。通过广播、宣传标语、宣传专栏、“告家长的一封信”等途径,大力开展《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》及《劳动法》等法律法规宣传,提高全县广大干部职工和学生家长的思想认识

二是开展摸底调查与劝返工作。春、秋季学期开学前后组织相关人员(包含驻村工作队员、帮扶联系人)进村入户做好辍学学生开展劝返工作。

2.县教育局

负责牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案;规范学校办学行为,规范教师职业行为,做好普职融通教育工作,做好控辍保学其他工作。

3.义务教育学校

严格规范学生学籍档案管理,做好学生入学注册工作,严格履行学生入学、转学、休学与升学等手续,实行学生到校报告制度,对未到校报到注册的学生和辍学生进行造册登记,做到“一生一案”,做好系统控辍标注,组织开展调查摸底和劝返工作。

4.县扶贫办

负责对全县建档立卡贫困户家庭适龄儿童少年的辍学情况进行汇总,统筹推进全县建档立卡户辍学适龄儿童少年的劝返工作,对国扶系统教育扶贫相关数据进行更新,落实“雨露计划”等相关教育资助政策。

5.县公安局

负责配合司法部门对不愿送孩子上学的家长开展送达通知、行政处罚、依法强制等工作,加强学校周边治安整顿,确保校园安全。

6.县人社局

负责定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查,对非法招用童工的单位和个人,责令其立即将童工送回原居住地,按照国家有关法律法规追究使用童工单位或个人的相关法律责任。

7.县工商局

负责对存在不满16周岁的未成年人参与个体经营活动的行为进行监督检查,对非法招用童工的企业、个体工商户进行处罚。

8.县文广局

负责组织协调相关部门依法治理校园周边文化市场,查禁、查封有害学生身心健康的各类出版物、文化娱乐项目和活动场所,要依照相关规定处罚违规接纳未成年人上网的网吧

9.县民政局

负责制定关爱建档立卡贫困家庭等弱势群体子女的救助制度,并组织实施。

10.县司法局

负责配合学校开展有关法律法规的宣传教育工作,及时为未成年人提供法律援助等服务,维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益。

11.团县委、县妇联、县残联等团体组织

加强与学校密切联系,发挥自身优势开展对辍学学生进行一系列帮扶活动。

12.县直各包村单位

与村“两委”干部入户开展劝返工作,充分发挥后盾单位帮扶作用,加强对贫困家庭等弱势群体子女的关爱与引导

其他有关部门及社会各界要积极参与,出谋献策,协调配合做好控辍保学有关工作。

(二)控辍保学工作措施

1.健全机制

(1)建立健全“双线四包”控辍工作目标责任制。加强组织领导,层层签订控辍目标责任状,严格落实控辍保学“双线四包”工作责任。县、乡(镇)、村一条线,县领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;县教育局、学校、班级一条线,县教育局领导班子成员包片、股室干部包乡(镇)学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。实行“四个一”工作制度,即一个辍学学生家庭、一支帮扶队伍、一个帮扶方案、一个负责领导。

(2)完善控辍保学工作体系。各乡(镇)对本辖区控辍保学工作负主要责任,成立以乡(镇)长任组长、分管副乡(镇)长任副组长、第一书记、村“两委”成员为组员的控辍保学领导小组,结合本乡(镇)制定切实管用的控辍保学工作方案,进一步压实乡(镇)、部门、学校、家长等控辍保学工作责任。

(3)实行控辍工作例会制度。各乡(镇)每个学期开学前要召开一次本乡(镇)控辍保学工作布置会,学期末召开一次工作总结会,促进控辍保学工作常态化、规范化。

(4)实行“因人控辍”工作机制。一是针对留守儿童因缺少父母关爱而无心学习的学生,学校要制定具体关爱措施,尽力把学生稳在学校。二是针对家庭经济困难学生和残疾儿童,学校要制定“一对一”帮扶制度,积极引导社会团体开展捐资助学、助困、助残活动三是针对因小学基础差而上初中后厌学的学生,学校要制定后进生转化制度,着力消除学习困难或厌学而辍学的现象。四是针对因校园欺凌而辍学的学生,学校要经常邀请司法机关进校园开展法制大课堂活动,严厉打击校园欺凌行为,切实增强学生在校的安全感。

2.开展控辍保学劝返活动

根据属地管理原则及2018年10月26日崇左市教育工作会议精神,落实“乡(镇)人民政府是控辍劝返的主体责任”的要求。具体活动要求如下:

(1)成立劝返工作组。各乡(镇)成立由乡(镇)长任组长,宣委任副组长,乡(镇)初中校长、中心小学校长、司法干部、包村干部等人员为成员的劝返工作组。

(2)开展动员劝返工作。各乡(镇)根据本乡(镇)2019年春、秋季学期辍学学生情况,统筹做好动员劝返工作,并收集好相关的佐证材料。各乡(镇)分别于2019年4月15日和10月15日前把本乡(镇)所有辍学学生全部劝返回校学习。

(3)做好劝返工作经费保障。由县财政参照2018年劝返工作经费标准将经费划拨给各乡(镇)。劝返工作人员的旅差费按照公务员、事业单位工作人员差旅费标准予以报销。

3.开展“送教上门”活动

(1)服务对象。“送教上门”服务对象为我县6—15周岁因伤残而不能到学校接受教育且具有一定接受教育能力的儿童少年。

(2)送教内容。一是认知教学和自理训练方法指导;二是康复训练指导;三是开展系列关爱帮扶活动。

(3)送教时间。每月至少2次,每次教学时间为2课时,每学年不少于40课时。

(4)相关部门职责。县教育局负责制定“送教上门”工作方案,残联部门要做好6—15周岁未入学的残疾儿童少年实名登记、筛查及生源登记工作,卫计部门做好残疾儿童少年鉴定评估工作,指导特殊教育学校做好医学康复训练工作,民政部门要为送教对象家庭提供政策支持;县财政局要做好送教上门经费保障。

4.开展劝返学生集中学习活动

(1)集中学习对象:未完成义务教育而愿意在职校进行职业教育渗透的学生,名单由各乡(镇)政府统一报送。教育局根据学生具体情况,分班安排到相应职业学校学习。

(2)集中学习地点:县职业技术学校、南宁或广东等相关职业学校(由教育局联系并安排)。

(3)集中学习时间:集中学习时间从2019年3月15日起。

(4)集中学习课程内容:根据学生文化知识水平量身定制,内容包括九年义务教育课程、法制教育、心理辅导、文体活动、游戏活动、技能培训等。通过集中学习,提高他们的文化和技术水平,增强他们的就业能力。

(5)授课人员组成:授课人员主要由县教育、司法等部门人员,相关学校专业教师和社会能人组成。

(6)集中学习经费保障:办班所需经费由县财政局划拨。

五、实施农村义务教育学生营养改善计划项目

(一)实施对象、时间和标准

1.实施对象

除天等县民族中学、天等县城关小学和天等县恒丰希望小学以外的所有农村义务教育阶段在校学生。

2.实施时间

2019年春、秋季学期

3.实施标准

中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,标准为每生每天4元(按照实际执行天数计算),所需资金全部由中央财政负担。

(二)明确职责,形成合力

1.教育局负责对学生营养改善计划工作的实施过程进行指导和监督检查。

2.县财政局负责资金管理和拨付,确保资金按时足额到位。

3.县发改局负责把全县农村义务教育学生营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划,支持农村学校改善就餐条件,对食堂建设项目优先立项,优先安排。

4.县农业局负责农产品生产环节质量安全的监督检查,开展农产品上市前的抽查检测。

5.县质量技术监督局负责保障食物的质量和安全。

6.县食品药品监督管理局负责学校、供餐企业、家庭(个人)托餐的食品安全监管,制定《全县学校食品安全事故应急预案》,严格把好从业人员资格准入关。

7.县卫计局负责组织开展学生营养与体质健康状况跟踪监测和提出指导意见。

8.县审计局负责对专项补助资金的管理和使用情况进行审计,确保经费使用公开、透明、规范。

9.县委宣传部负责学生营养改善的宣传报道工作。

10.县工商局负责对流通环节进行监督管理。

11.县物价局负责做好价格监测,组织对食品价格监督检查,研究制定流通环节费用减免政策。

12.团县委负责整合社会资源,动员广大爱心企业、爱心人士和青年志愿者,积极参与农村义务教育学生营养改善计划。

13.县妇联负责组织并积极参与推进农村义务教育学生营养改善工作,加强对广大农村学生家长科学饮食的知识指导。

各成员单位要明确职责,各司其职,协调配合,齐抓共管,确保农村义务教育学生营养改善计划工作顺利实施。

(三)措施保障,全面落实

1.资金使用管理

县财政局按学期将补助资金足额下拨至县教育局专户,县教育局按照有关资金管理规定将营养改善补助资金足额按时下拨至各有关学校。各有关学校要切实加强专项资金会计核算,定期公布学生营养改善经费账目。县教育局要加强对学生营养改善项目专项补助资金管理,分账核算,严禁挤占、挪用、截留或套取专项资金的行为,确保资金使用安全。

2.改善就餐条件

县教育局负责实施农村义务教育薄弱学校食堂改造计划,严格按照国家规定的标准建设,切实改善就餐条件。有关义务教育学校要对现有食堂加强监管,确保食堂达到卫生标准。

3.配齐配足食堂工勤人员

县教育局根据在校学生人数比例,制定全县农村义务教育学校食堂工勤人员招聘方案并呈报县委、县政府审定实施,食堂从业人员工资福利、保险以及专业培训等方面所需经费由县财政统筹解决。

4.强化工作措施

(1)严格校务公开。各农村义务教育学校要将营养改善计划实施情况定期向学生、家长及社会公布,接受社会监督。

(2)学校制定本校学生营养改善计划实施方案和管理制度,完善实名制学生名单和每天食谱等台账材料。

(3)制定应急预案和实行食品登记制度。各学校要制定《学生食品安全工作应急预案》,建立食品质量检查登记、食品留样和原材料采购索证索票等制度,严把食品采购关、质量检查关、食品储存关、食品加工关和食品留样管理关,实行食品采买、接收、储藏、加工、分发登记和签字制度,杜绝食品安全事故的发生。

5.建立问责机制

各成员单位要建立健全问责机制,落实责任追究制度,确保资金安全使用和食品卫生安全。县监察部门要制定专门的监督检查办法,定期与不定期对全县义务教育学生营养改善计划的实施情况开展全过程督查,通过监督、审计,促进计划实施公开透明、廉洁运作。加大对本县内各学校的检查力度,尤其是对边远的村校、教学点等薄弱环节的监管,推动全县农村义务教育学生营养改善计划安全有序地开展。

6.实行月报告制度

各乡(镇)学校要严格实行月报告制度,每月1日前将上个月的实行情况以书面形式报县教育局。县教育局每月5日前将上个月的实行情况以书面形式报自治区教育厅、市教育局、县人民政府。

7.加大宣传力度

各新闻媒体以及各级各部门、各乡学校要高度重视学生营养改善计划的宣传报道工作,大力宣传实施学生营养改善计划的重要意义,使党和政府的惠民政策家喻户晓,深入人心,营造良好的舆论环境和工作氛围。

(四)监督举报电话

县纪委监委:0771—3521032

县财政局:0771—3521686

县教育局:0771—3521180、0771—3532908 

0771—3524601(传真)

食品药品监督管理局:07713536013

六、实施建档立卡贫困户家庭子女在校生资助项目

(一)项目对象

2019年我县建档立卡贫困户家庭子女在校生。

(二)项目标准

1.学前免保教费项目:按照每生每年1500元的标准补助幼儿园。

2.义务教育阶段“两免一补”项目:实行免收学杂费、免费提供教科书,小学阶段寄宿生每生每年补助1000元,初中阶段寄宿生每生每年补助1250元

3.普通高中阶段助学金和免学杂费项目:免收学杂费(天高每人每年1800元,民高每人每年1400元),按照每生每年3500元的标准发放助学金。

4.中等职业教育助学金和免学费项目:免收学费,按照每生每年2000元的标准发放助学金。

5.高等教育学生资助项目:按照每人1000-3000元发放上学路费补助,(一本每人3000元,二本每人2000元,三本每人1000元)。根据需求(最高每年12000元)发放生源地信用助学贷款。

6.“雨露计划”资助项目(扶贫办负责实施)。按照普通中职、高职每生每学期1500元,巾帼励志班每生每学期2000元,普通高校本科生一次性补助5000的标准实施。

(三)项目实施

1.资助程序。各资助项目根据国家、自治区相关学生资助政策要求,严格按照申请、审批、公示、发放的程序实施

2.资金的拨付。学前、义务教育、普通高中等阶段资助项目,县学生资助管理中心根据各校上报数据做好资金分配方案,会同财政部门将资金下拨学校。高校资助项目按照文件规定执行。

3.资金的发放。春季学期各类补助资金要在5月30日前完成发放,秋季学期各类补助资金于9月30日前完成发放(助学贷款除外)。通过以下形式发放:一是将补助金转入学生银行储蓄卡(存折);二是寄宿生生活费补助金也可转入学生食堂就餐卡或发放食堂用餐券。资金发放必须严格实行签字确认制度,由受助学生本人签字确认,不得由其他人代签。对在发放中存在挪用、弄虚作假骗取资助资金违法行为的学校和个人,除追缴补助资金外,严格追究学校领导和相关人员的责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。

(四)项目督查

县学生资助管理中心负责对各资助项目实施进行全程督导检查,确保各阶段资助项目的规范实施。各级各类学校加强对建档立卡贫困户家庭学生的管理,将其受助情况及时上报县学生资助管理中心。

(五)档案管理

学校按区、市文件要求做好台账材料收集整理工作,于期末将相关材料上交县财政局教科文股、县学生资助管理中心各一份,将学生受助资金确认表复印报送乡(镇)人民政府备案。

七、其他工作要求

(一)加强领导,落实责任。各乡(镇)、各部门和学校要提高政治站位,加强组织领导,落实任务清单,明确职责,勇于担当,强化责任推动落实。

(二)加强督查,狠抓落实。成立教育扶贫专项工作督查组,对各学校工作开展情况进行督查,保证教育扶贫各项工作落到实处,确保取得成效。

三)加强联动,统筹推进。各乡(镇)、各部门、各学校要加强沟通,密切配合,形成合力,统筹推进,切实把教育扶贫工作与我县脱贫攻坚工作紧密结合起来,以扎实的成效,助推我县打赢脱贫攻坚战。


《天等县2019年脱贫攻坚教育扶贫工作方案》

政 策 解 读

为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话及自治区、崇左市有关脱贫攻坚教育扶贫工作的部署和要求,切实发挥教育在我县脱贫攻坚工作中的重要作用,结合我县工作实际,2019年1月30日,县政府办出台了《天等县2019年脱贫攻坚教育扶贫工作方案》(〔2019〕—30),现将主要精神解读如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导,严格落实《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,增强“扶贫先扶智”的责任感和紧迫感,切实将教育扶贫工作责任落实到位,巩固和提升义务教育保障成果,为全县完成脱贫攻坚工作奠定坚实的基础。

二、工作目标

全面提升建档立卡贫困人口接受教育水平,落实国家资助政策,对符合享受资助的建档立卡贫困户家庭学生应助尽补。实开展控辍保学工作,确保2019年全县义务教育巩固率达到94%以上,实现建档立卡贫困家庭子女零辍学目标,依法保证我县所有适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。

三、开展义务教育控辍保学工作

(一)工作职责

1.乡(镇)政府

一是加强控辍保学工作宣传力度。通过广播、宣传标语、宣传专栏、“告家长的一封信”等途径,大力开展《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》及《劳动法》等法律法规宣传,提高全县广大干部职工和学生家长的思想认识

二是开展摸底调查与劝返工作。春、秋季学期开学前后组织相关人员(包含驻村工作队员、帮扶联系人)进村入户做好辍学学生开展劝返工作。

2.县教育局

负责牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案;规范学校办学行为,规范教师职业行为,做好普职融通教育工作,做好控辍保学其他工作。

3.义务教育学校

严格规范学生学籍档案管理,做好学生入学注册工作,严格履行学生入学、转学、休学与升学等手续,实行学生到校报告制度,对未到校报到注册的学生和辍学生进行造册登记,做到“一生一案”,做好系统控辍标注,组织开展调查摸底和劝返工作。

4.县扶贫办

负责对全县建档立卡贫困户家庭适龄儿童少年的辍学情况进行汇总,统筹推进全县建档立卡户辍学适龄儿童少年的劝返工作,对国扶系统教育扶贫相关数据进行更新,落实“雨露计划”等相关教育资助政策。

5.县公安局

负责配合司法部门对不愿送孩子上学的家长开展送达通知、行政处罚、依法强制等工作,加强学校周边治安整顿,确保校园安全。

6.县人社局

负责定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查,对非法招用童工的单位和个人,责令其立即将童工送回原居住地,按照国家有关法律法规追究使用童工单位或个人的相关法律责任。

7.县工商局

负责对存在不满16周岁的未成年人参与个体经营活动的行为进行监督检查,对非法招用童工的企业、个体工商户进行处罚。

8.县文广局

负责组织协调相关部门依法治理校园周边文化市场,查禁、查封有害学生身心健康的各类出版物、文化娱乐项目和活动场所,要依照相关规定处罚违规接纳未成年人上网的网吧

9.县民政局

负责制定关爱建档立卡贫困家庭等弱势群体子女的救助制度,并组织实施。

10.县司法局

负责配合学校开展有关法律法规的宣传教育工作,及时为未成年人提供法律援助等服务,维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益。

11.团县委、县妇联、县残联等团体组织

加强与学校密切联系,发挥自身优势开展对辍学学生进行一系列帮扶活动。

12.县直各包村单位

与村“两委”干部入户开展劝返工作,充分发挥后盾单位帮扶作用,加强对贫困家庭等弱势群体子女的关爱与引导

其他有关部门及社会各界要积极参与,出谋献策,协调配合做好控辍保学有关工作。

(二)控辍保学工作措施

1.健全机制

(1)建立健全“双线四包”控辍工作目标责任制。加强组织领导,层层签订控辍目标责任状,严格落实控辍保学“双线四包”工作责任。县、乡(镇)、村一条线,县领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;县教育局、学校、班级一条线,县教育局领导班子成员包片、股室干部包乡(镇)学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。实行“四个一”工作制度,即一个辍学学生家庭、一支帮扶队伍、一个帮扶方案、一个负责领导。

(2)完善控辍保学工作体系。各乡(镇)对本辖区控辍保学工作负主要责任,成立以乡(镇)长任组长、分管副乡(镇)长任副组长、第一书记、村“两委”成员为组员的控辍保学领导小组,结合本乡(镇)制定切实管用的控辍保学工作方案,进一步压实乡(镇)、部门、学校、家长等控辍保学工作责任。

(3)实行控辍工作例会制度。各乡(镇)每个学期开学前要召开一次本乡(镇)控辍保学工作布置会,学期末召开一次工作总结会,促进控辍保学工作常态化、规范化。

(4)实行“因人控辍”工作机制。一是针对留守儿童因缺少父母关爱而无心学习的学生,学校要制定具体关爱措施,尽力把学生稳在学校。二是针对家庭经济困难学生和残疾儿童,学校制定“一对一”帮扶制度,积极引导社会团体开展捐资助学、助困、助残活动三是针对因小学基础差而上初中后厌学的学生,学校要制定后进生转化制度,着力消除学习困难或厌学而辍学的现象。四是针对因校园欺凌而辍学的学生,学校要经常邀请司法机关进校园开展法制大课堂活动,严厉打击校园欺凌行为,切实增强学生在校的安全感。

2.开展控辍保学劝返活动

根据属地管理原则及2018年10月26日崇左市教育工作会议精神,落实“乡(镇)人民政府是控辍劝返的主体责任”的要求。具体活动要求如下:

(1)成立劝返工作组。各乡(镇)成立由乡(镇)长任组长,宣委任副组长,乡(镇)初中校长、中心小学校长、司法干部、包村干部等人员为成员的劝返工作组。

(2)开展动员劝返工作。各乡(镇)根据本乡(镇)2019年春、秋季学期辍学学生情况,统筹做好动员劝返工作,并收集好相关的佐证材料。各乡(镇)分别于2019年4月15日和10月15日前把本乡(镇)所有辍学学生全部劝返回校学习。

(3)做好劝返工作经费保障。由县财政参照2018年劝返工作经费标准将经费划拨给各乡(镇)。劝返工作人员的旅差费按照公务员、事业单位工作人员差旅费标准予以报销。

3.开展“送教上门”活动

(1)服务对象。“送教上门”服务对象为我县6—15周岁因伤残而不能到学校接受教育且具有一定接受教育能力的儿童少年。

(2)送教内容。一是认知教学和自理训练方法指导;二是康复训练指导;三是开展系列关爱帮扶活动。

(3)送教时间。每月至少2次,每次教学时间为2课时,每学年不少于40课时。

(4)相关部门职责。县教育局负责制定“送教上门”工作方案,残联部门要做好6—15周岁未入学的残疾儿童少年实名登记、筛查及生源登记工作,卫计部门做好残疾儿童少年鉴定评估工作,指导特殊教育学校做好医学康复训练工作,民政部门要为送教对象家庭提供政策支持;县财政局要做好送教上门经费保障。

4.开展劝返学生集中学习活动

(1)集中学习对象:未完成义务教育而愿意在职校进行职业教育渗透的学生,名单由各乡(镇)政府统一报送。教育局根据学生具体情况,分班安排到相应职业学校学习。

(2)集中学习地点:县职业技术学校、南宁或广东等相关职业学校(由教育局联系并安排)。

(3)集中学习时间:集中学习时间从2019年3月15日起。

(4)集中学习课程内容:根据学生文化知识水平量身定制,内容包括九年义务教育课程、法制教育、心理辅导、文体活动、游戏活动、技能培训等。通过集中学习,提高他们的文化和技术水平,增强他们的就业能力。

(5)授课人员组成:授课人员主要由县教育、司法等部门人员,相关学校专业教师和社会能人组成。

(6)集中学习经费保障:办班所需经费由县财政局划拨。

四、实施农村义务教育学生营养改善计划项目

(一)实施对象、时间和标准

1.实施对象

除天等县民族中学、天等县城关小学和天等县恒丰希望小学以外的所有我县义务教育阶段在校学生。

2.实施时间

2019年春、秋季学期

3.实施标准

中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,标准为每生每天4元(按照实际执行天数计算),所需资金全部由中央财政负担。

(二)明确职责,形成合力

1.教育局负责对学生营养改善计划工作的实施过程进行指导和监督检查。

2.县财政局负责资金管理和拨付,确保资金按时足额到位。

3.县发改局负责把全县农村义务教育学生营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划,支持农村学校改善就餐条件,对食堂建设项目优先立项,优先安排。

4.县农业局负责农产品生产环节质量安全的监督检查,开展农产品上市前的抽查检测。

5.县质量技术监督局负责保障食物的质量和安全。

6.县食品药品监督管理局负责学校、供餐企业、家庭(个人)托餐的食品安全监管,制定《全县学校食品安全事故应急预案》,严格把好从业人员资格准入关。

7.县卫计局负责组织开展学生营养与体质健康状况跟踪监测和提出指导意见。

8.县审计局负责对专项补助资金的管理和使用情况进行审计,确保经费使用公开、透明、规范。

9.县委宣传部负责学生营养改善的宣传报道工作。

10.县工商局负责对流通环节进行监督管理。

11.县物价局负责做好价格监测,组织对食品价格监督检查,研究制定流通环节费用减免政策。

12.团县委负责整合社会资源,动员广大爱心企业、爱心人士和青年志愿者,积极参与农村义务教育学生营养改善计划。

13.县妇联负责组织并积极参与推进农村义务教育学生营养改善工作,加强对广大农村学生家长科学饮食的知识指导。

各成员单位要明确职责,各司其职,协调配合,齐抓共管,确保农村义务教育学生营养改善计划工作顺利实施。

(三)措施保障,全面落实

1.资金使用管理

县财政局按学期将补助资金足额下拨至县教育局专户,县教育局按照有关资金管理规定将营养改善补助资金足额按时下拨至各有关学校。各有关学校要切实加强专项资金会计核算,定期公布学生营养改善经费账目。县教育局要加强对学生营养改善项目专项补助资金管理,分账核算,严禁挤占、挪用、截留或套取专项资金的行为,确保资金使用安全。

2.改善就餐条件

县教育局负责实施农村义务教育薄弱学校食堂改造计划,严格按照国家规定的标准建设,切实改善就餐条件。有关义务教育学校要对现有食堂加强监管,确保食堂达到卫生标准。

3.配齐配足食堂工勤人员

县教育局根据在校学生人数比例,制定全县农村义务教育学校食堂工勤人员招聘方案并呈报县委、县政府审定实施,食堂从业人员工资福利、保险以及专业培训等方面所需经费由县财政统筹解决。

4.强化工作措施

(1)严格校务公开。各农村义务教育学校要将营养改善计划实施情况定期向学生、家长及社会公布,接受社会监督。

(2)学校制定本校学生营养改善计划实施方案和管理制度,完善实名制学生名单和每天食谱等台账材料。

(3)制定应急预案和实行食品登记制度。各学校要制定《学生食品安全工作应急预案》,建立食品质量检查登记、食品留样和原材料采购索证索票等制度,严把食品采购关、质量检查关、食品储存关、食品加工关和食品留样管理关,实行食品采买、接收、储藏、加工、分发登记和签字制度,杜绝食品安全事故的发生。

5.建立问责机制

各成员单位要建立健全问责机制,落实责任追究制度,确保资金安全使用和食品卫生安全。县监察部门要制定专门的监督检查办法,定期与不定期对全县义务教育学生营养改善计划的实施情况开展全过程督查,通过监督、审计,促进计划实施公开透明、廉洁运作。加大对本县内各学校的检查力度,尤其是对边远的村校、教学点等薄弱环节的监管,推动全县农村义务教育学生营养改善计划安全有序地开展。

6.实行月报告制度

各相关学校要严格实行月报告制度,每月1日前将上个月的实行情况以书面形式报县教育局。县教育局每月5日前将上个月的实行情况以书面形式报自治区教育厅、市教育局、县人民政府。

7.加大宣传力度

各新闻媒体以及各级各部门、各乡学校要高度重视学生营养改善计划的宣传报道工作,大力宣传实施学生营养改善计划的重要意义,使党和政府的惠民政策家喻户晓,深入人心,营造良好的舆论环境和工作氛围。

(四)监督举报电话

县纪委监委:0771—3521032

县财政局:0771—3521686

县教育局:0771—3521180、0771—3532908 

0771—3524601(传真)

食品药品监督管理局:07713536013

五、实施建档立卡贫困户家庭子女在校生资助项目

(一)项目对象

2019年我县建档立卡贫困户家庭子女在校生。

(二)项目标准

1.学前免保教费项目:按照每生每年1500元的标准补助幼儿园。

2.义务教育阶段“两免一补”项目:实行免收学杂费、免费提供教科书,小学阶段寄宿生每生每年补助1000元,初中阶段寄宿生每生每年补助1250元

3.普通高中阶段助学金和免学杂费项目:免收学杂费(天高每人每年1800元,民高每人每年1400元),按照每生每年3500元的标准发放助学金。

4.中等职业教育助学金和免学费项目:免收学费,按照每生每年2000元的标准发放助学金。

5.高等教育学生资助项目:按照每人1000-3000元发放上学路费补助,(一本每人3000元,二本每人2000元,三本每人1000元)。根据需求(最高每年12000元)发放生源地信用助学贷款。

6.“雨露计划”资助项目(扶贫办负责实施)。按照普通中职、高职每生每学期1500元,巾帼励志班每生每学期2000元,普通高校本科生一次性补助5000的标准实施。

(三)项目实施

1.资助程序。各资助项目根据国家、自治区相关学生资助政策要求,严格按照申请、审批、公示、发放的程序实施

2.资金的拨付。学前、义务教育、普通高中等阶段资助项目,县学生资助管理中心根据各校上报数据做好资金分配方案,会同财政部门将资金下拨学校。高校资助项目按照文件规定执行。

3.资金的发放。春季学期各类补助资金要在5月30日前完成发放,秋季学期各类补助资金于9月30日前完成发放(助学贷款除外)。通过以下形式发放:一是将补助金转入学生银行储蓄卡(存折);二是寄宿生生活费补助金也可转入学生食堂就餐卡或发放食堂用餐券。资金发放必须严格实行签字确认制度,由受助学生本人签字确认,不得由其他人代签。对在发放中存在挪用、弄虚作假骗取资助资金违法行为的学校和个人,除追缴补助资金外,严格追究学校领导和相关人员的责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。

(四)项目督查

县学生资助管理中心负责对各资助项目实施进行全程督导检查,确保各阶段资助项目的规范实施。各级各类学校加强对建档立卡贫困户家庭学生的管理,将其受助情况及时上报县学生资助管理中心。

(五)档案管理

学校按区、市文件要求做好台账材料收集整理工作,于期末将相关材料上交县财政局教科文股、县学生资助管理中心各一份,将学生受助资金确认表复印报送乡(镇)人民政府备案。

六、其他工作要求

(一)加强领导,落实责任。各乡(镇)、各部门和学校要提高政治站位,加强组织领导,落实任务清单,明确职责,勇于担当,强化责任推动落实。

(二)加强督查,狠抓落实。成立教育扶贫专项工作督查组,对各学校工作开展情况进行督查,保证教育扶贫各项工作落到实处,确保取得成效。

三)加强联动,统筹推进。各乡(镇)、各部门、各学校要加强沟通,密切配合,形成合力,统筹推进,切实把教育扶贫工作与我县脱贫攻坚工作紧密结合起来,以扎实的成效,助推我县打赢脱贫攻坚战。




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