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〔2019〕—127 天等县人民政府办公室 关于印发天等县进一步加强校外培训机构、校外托管机构综合整治工作实施方案的通知及解读

发布时间:2019-10-21 10:04
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来源:县教育局
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位,各中小学校:

天等县进一步加强校外培训机构、校外托管机构综合整治工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

天等县人民政府办公室

                                2019年5月30日


天等县进一步加强校外培训机构、

校外托管机构综合整治工作实施方案

 

为贯彻落实《崇左市人民政府教育督导委员会办公室关于进一步统筹实施校外教育培训机构、校外托管机构综合整治工作的通知》(崇教督委办〔2019〕3号)和崇左市教育局《关于进一步加强校外培训机构、校外托管机构综合整治工作的通知》(崇教基教〔2019〕10号)文件精神,进一步做好我县校外培训机构、校外托管机构综合整治工作,制定本方案。

一、进一步提高思想认识

全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,发展素质教育,以建立健全校外培训机构、校外托管机构监管机制为着力点,构建校外培训机构、校外托管机构规范有序发展的长效机制,切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题,要提高学校教学质量,强化学校教育的主阵地作用,高度重视学生的校外安全。

二、进一步加强组织领导

为进一步推进校外培训机构、校外托管机构整治工作,确保我县中小学生健康成长全面发展,成立整治工作领导小组,建立教育、民政、人社、市场监管、公安、综合行政执法、消防等部门组成的联席会议制度,实行目标责任管理,定期研究整治过程中出现的新问题,建立工作台账,逐一进行整改,实行销号管理。各有关部门要制定整治工作方案,明确整治步骤、部门职责、时间进度、任务目标,加强统筹协调,合力推进,全面组织实施,确保各项工作任务如期完成。对不能按时整改的校外培训机构、校外托管机构,要依法依规处理,该停止的一定要停止、该关闭的坚决予以关闭,确保整治工作保质保量如期完成。

整治工作领导小组成员由县教育、民政、人社、市场监管、公安、综合行政执法、消防等部门分管领导及业务股室负责人组成。具体组成人员名单如下:

组  长:郭  强  县委常委、统战部部长、宣传部部长、副

县长

副组长:冯建华  县教育局局长

赵志干  县民政局局长

玉  云  县人力资源和社会保障局局长

张  辉  县市场监督管理局局长

赵善文  县公安局党委副书记、副政委

农好飞  县城乡综合执法管理局副局长

黄安耀  县应急管理局副局长

成  员: 许东亮  县教育局副局长

农美作  县教育局党组成员、行政办主任

赵达昭  县教育局基础教育股股长

梁德新  县教育局人事股股长

张存国  县教育局体卫艺股股长

王  杏  县教育局项目办主任

黄国光  县教育局教研室主任

农瑞嵩  县青少年校外活动中心主任

梁植标  县教育局督导室副主任

领导小组办公室设在县教育局基础教育股,负责整治工作的组织协调、安排部署、督促检查等工作,办公室主任由许东亮同志兼任。联系电话:0771—3528866,邮箱:gxtdjjg@163.com。

三、进一步明确整治内容

校外培训机构整治范围主要是面向中小学生举办非学历的文化教育类培训机构,重点整治在面向中小学生实施与学校文化教育课程(语文、数学、外语等文化课程)、升学或考试相关的补习辅导培训活动中存在的违法违规行为。如无证无照的办学行为、存在安全隐患场所的办学行为、与中小学校合作的办学行为、聘用中小学校在职教师任职任教的办学行为、违规招生宣传行为、超范围开展培训业务行为、违规教学行为、组织学科类等级考试和竞赛行为、擅自变更办学地址行为。

校外托管机构重点整治违规举办行为、在职教职工兼职和参与非法利益行为及存在重大安全隐患的举办行为。

四、进一步强化履职责任

(一)教育部门职责。负责整治中小学校或在职在编教师举办校外培训机构、校外托管机构及在校外培训机构、校外托管机构兼职的行为。牵头组织中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训及就住校外托管机构的情况,建立参与学生台账,为综合整治工作提供重要参考。从源头加强学校内部治理,强化师德建设,杜绝在职教师有偿补课。负责建立《合格名单》,将合法校外培训机构录入教育部管理服务平台,公布无不良行为校外培训机构“白名单”;建立《不合格名单》,公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构“黑名单”。指导学校通过召开家长会、发送提示信息、班(团队)会、学校集会等渠道,对学生及家长集中开展政策宣传。利用校外非法托管机构安全事故、治安刑事等典型案例,对学生及家长开展警示教育,引导学生及家长选择规范的校外托管机构。

(二)民政部门职责。根据举报线索,负责对未经登记或已撤销登记、擅自以教育类民办非企业单位形式开展办学活动的非法机构依法作出取缔决定,发布取缔公告,对获准办学许可证的非营利性民办学校依法进行登记。

(三)人社部门职责。负责对经各级人力资源和社会保障部门审批的民办职业技能类培训机构进行排查摸底和治理整顿,重点治理整顿未按批准业务范围进行办学的行为。

(四)市场监督管理部门职责。负责获准举办的校外培训机构、校外托管机构的注册登记,清理整治“有证无照”的经营行为。查处各类校外培训机构、校外托管机构的虚假广告宣传行为,加强对广告经营者的监管,严禁广告商对无证办学者进行广告宣传。

(五)综合行政执法(城市管理)部门职责。负责对校外培训机构、校外托管机构违反城市管理相关规定设置户外招生广告的行为,依法进行查处。

(六)公安部门职责。依法查处对清理整顿校外培训机构、

校外托管机构过程中出现的妨碍执行公务、扰乱社会秩序行为。

(七)消防部门职责。依法对一定规模的培训机构、校外托管机构进行检查,对违法行为和火灾隐患依法处理。

(八)各乡(镇)人民政府职责。负责辖区内校外培训机构、校外托管机构整治工作的组织领导,定期召开联席会、调度会,研究、分析、解决校外培训机构、校外托管机构整治工作出现的新问题,督促、指导相关部门开展综合整治工作,确保辖区内校外培训机构、校外托管机构整治工作按时全面完成。

五、进一步强化工作措施

(一)精准摸底(2019年4月20日至5月10日)。县教育局要在前段摸排情况的基础上,再次对辖区内校外培训机构、校外托管机构进行全面摸底,确保不漏一个,做到情况精准。对摸排出来的校外培训机构、校外托管机构要根据进一步明确的整治内容分门别类逐一建立工作台账,做到底数清、情况明。对摸排结果要审核分析,对无办学资质、办学条件不达标、存在安全隐患、师资力量不达标、管理人员有问题等情况要发布黑名单,向社会公开,接受社会监督。

(二)加强宣传(2019年5月11日至5月20日)。县教育局要认真分析、研判整治形势,在开展整治工作之前,要利用网站、客户端等新闻宣传媒体加强对校外培训机构、校外托管机构整治工作的宣传,向社会发布校外培训机构、校外托管机构整治公告,在社会上形成取缔非法举办的共识,积极营造良好氛围,形成正确的社会舆论引导,让校外培训机构、校外托管机构对照条件自觉限期整改甚至主动关停。各学校要注意正面引导学生家长理性选择合法机构,通过多种形式公布有证有照的合格机构名单。

(三)分类治理(2019年5月21日至7月10日)。根据本通知的“整治内容”,按照“属地管理”和“谁审批,谁主管,谁负责,谁治理”的原则扎实开展综合整治工作。对符合审批条件的要按照规定时限颁发《办学许可证》及相关执照;对无证无照和存在安全隐患的校外培训机构、校外托管机构要立即停办整改;对其它违规举办的行为要及时制止和纠正,责令其限期 1个月内整改完毕;对不服从管理,限期不进行整改的,按相关规定实施关停;对具备条件但手续不全的要指导其在一个月内完善办学手续。

(四)强化管理(长期管理)。各有关部门在审批校外培训机构、校外托管机构时,要对其举办条件和举办内容严格按照相关政策法规认真审查,对不符合举办要求的坚决不予审批,严把入口关,做好源头治理工作。对证照齐全的校外培训机构、校外托管机构,各职能部门要加强对日常办学行为的监督、管理与指导,做到规范有序举办。实行黑名单管理制度,对不具备办理证照条件的校外培训机构、校外托管机构,列入黑名单,依法予以取缔;对于证照不全、达不到举办条件、举办不规范的校外培训机构、校外托管机构,要督促其限期整改,逾期整改不到位的,列入黑名单,依法予以取缔。黑名单要及时向社会公开,主动接受社会监督。

(五)做好总结推进工作。县教育局要做好各阶段工作的总结,认真分析、研判整治形势,为推进后续整治工作提供准确信息,并于每月 12日和 26日前将综合整治工作情况报市教育局基础教育科。




《天等县进一步加强校外培训机构、校外

          托管机构综合整治工作实施方案》

政策解读

 

为贯彻落实《崇左市人民政府教育督导委员会办公室关于进一步统筹实施校外教育培训机构、校外托管机构综合整治工作的通知》(崇教督委办〔2019〕3号)和崇左市教育局《关于进一步加强校外培训机构、校外托管机构综合整治工作的通知》(崇教基教〔2019〕10号)文件精神,进一步做好我县校外培训机构、校外托管机构综合整治工作,2019年5月30日,政府办出台了《天等县进一步加强校外培训机构、校外托管机构综合整治工作实施方案》(〔2019〕—127),现将主要精神解读如下:

一、进一步提高思想认识

全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,发展素质教育,以建立健全校外培训机构、校外托管机构监管机制为着力点,构建校外培训机构、校外托管机构规范有序发展的长效机制,切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题,要提高学校教学质量,强化学校教育的主阵地作用,高度重视学生的校外安全。

二、进一步加强组织领导

为进一步推进校外培训机构、校外托管机构整治工作,确保我县中小学生健康成长全面发展,成立整治工作领导小组,建立教育、民政、人社、市场监管、公安、综合行政执法、消防等部门组成的联席会议制度,实行目标责任管理,定期研究整治过程中出现的新问题,建立工作台账,逐一进行整改,实行销号管理。各有关部门要制定整治工作方案,明确整治步骤、部门职责、时间进度、任务目标,加强统筹协调,合力推进,全面组织实施,确保各项工作任务如期完成。对不能按时整改的校外培训机构、校外托管机构,要依法依规处理,该停止的一定要停止、该关闭的坚决予以关闭,确保整治工作保质保量如期完成。

三、进一步明确整治内容

校外培训机构整治范围主要是面向中小学生举办非学历的文化教育类培训机构,重点整治在面向中小学生实施与学校文化教育课程(语文、数学、外语等文化课程)、升学或考试相关的补习辅导培训活动中存在的违法违规行为。如无证无照的办学行为、存在安全隐患场所的办学行为、与中小学校合作的办学行为、聘用中小学校在职教师任职任教的办学行为、违规招生宣传行为、超范围开展培训业务行为、违规教学行为、组织学科类等级考试和竞赛行为、擅自变更办学地址行为。

校外托管机构重点整治违规举办行为、在职教职工兼职和参与非法利益行为及存在重大安全隐患的举办行为。

四、进一步强化履职责任

(一)教育部门职责。负责整治中小学校或在职在编教师举办校外培训机构、校外托管机构及在校外培训机构、校外托管机构兼职的行为。牵头组织中小学校全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训及就住校外托管机构的情况,建立参与学生台账,为综合整治工作提供重要参考。从源头加强学校内部治理,强化师德建设,杜绝在职教师有偿补课。负责建立《合格名单》,将合法校外培训机构录入教育部管理服务平台,公布无不良行为校外培训机构“白名单”;建立《不合格名单》,公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构“黑名单”。指导学校通过召开家长会、发送提示信息、班(团队)会、学校集会等渠道,对学生及家长集中开展政策宣传。利用校外非法托管机构安全事故、治安刑事等典型案例,对学生及家长开展警示教育,引导学生及家长选择规范的校外托管机构。

(二)民政部门职责。根据举报线索,负责对未经登记或已撤销登记、擅自以教育类民办非企业单位形式开展办学活动的非法机构依法作出取缔决定,发布取缔公告,对获准办学许可证的非营利性民办学校依法进行登记。

(三)人社部门职责。负责对经各级人力资源和社会保障部门审批的民办职业技能类培训机构进行排查摸底和治理整顿,重点治理整顿未按批准业务范围进行办学的行为。

(四)市场监督管理部门职责。负责获准举办的校外培训机构、校外托管机构的注册登记,清理整治“有证无照”的经营行为。查处各类校外培训机构、校外托管机构的虚假广告宣传行为,加强对广告经营者的监管,严禁广告商对无证办学者进行广告宣传。

(五)综合行政执法(城市管理)部门职责。负责对校外培训机构、校外托管机构违反城市管理相关规定设置户外招生广告的行为,依法进行查处。

(六)公安部门职责。依法查处对清理整顿校外培训机构、

校外托管机构过程中出现的妨碍执行公务、扰乱社会秩序行为。

(七)消防部门职责。依法对一定规模的培训机构、校外托管机构进行检查,对违法行为和火灾隐患依法处理。

(八)各乡(镇)人民政府职责。负责辖区内校外培训机构、校外托管机构整治工作的组织领导,定期召开联席会、调度会,研究、分析、解决校外培训机构、校外托管机构整治工作出现的新问题,督促、指导相关部门开展综合整治工作,确保辖区内校外培训机构、校外托管机构整治工作按时全面完成。

五、进一步强化工作措施

(一)精准摸底(2019年4月20日至5月10日)。县教育局要在前段摸排情况的基础上,再次对辖区内校外培训机构、校外托管机构进行全面摸底,确保不漏一个,做到情况精准。对摸排出来的校外培训机构、校外托管机构要根据进一步明确的整治内容分门别类逐一建立工作台账,做到底数清、情况明。对摸排结果要审核分析,对无办学资质、办学条件不达标、存在安全隐患、师资力量不达标、管理人员有问题等情况要发布黑名单,向社会公开,接受社会监督。

(二)加强宣传(2019年5月11日至5月20日)。县教育局要认真分析、研判整治形势,在开展整治工作之前,要利用网站、客户端等新闻宣传媒体加强对校外培训机构、校外托管机构整治工作的宣传,向社会发布校外培训机构、校外托管机构整治公告,在社会上形成取缔非法举办的共识,积极营造良好氛围,形成正确的社会舆论引导,让校外培训机构、校外托管机构对照条件自觉限期整改甚至主动关停。各学校要注意正面引导学生家长理性选择合法机构,通过多种形式公布有证有照的合格机构名单。

(三)分类治理(2019年5月21日至7月10日)。根据本通知的“整治内容”,按照“属地管理”和“谁审批,谁主管,谁负责,谁治理”的原则扎实开展综合整治工作。对符合审批条件的要按照规定时限颁发《办学许可证》及相关执照;对无证无照和存在安全隐患的校外培训机构、校外托管机构要立即停办整改;对其它违规举办的行为要及时制止和纠正,责令其限期 1个月内整改完毕;对不服从管理,限期不进行整改的,按相关规定实施关停;对具备条件但手续不全的要指导其在一个月内完善办学手续。

(四)强化管理(长期管理)。各有关部门在审批校外培训机构、校外托管机构时,要对其举办条件和举办内容严格按照相关政策法规认真审查,对不符合举办要求的坚决不予审批,严把入口关,做好源头治理工作。对证照齐全的校外培训机构、校外托管机构,各职能部门要加强对日常办学行为的监督、管理与指导,做到规范有序举办。实行黑名单管理制度,对不具备办理证照条件的校外培训机构、校外托管机构,列入黑名单,依法予以取缔;对于证照不全、达不到举办条件、举办不规范的校外培训机构、校外托管机构,要督促其限期整改,逾期整改不到位的,列入黑名单,依法予以取缔。黑名单要及时向社会公开,主动接受社会监督。

(五)做好总结推进工作。县教育局要做好各阶段工作的总结,认真分析、研判整治形势,为推进后续整治工作提供准确信息,并于每月 12日和 26日前将综合整治工作情况报市教育局基础教育科。

 

 

 

 




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