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天等县人民政府2019年工作计划

发布时间:2019-01-08 03:00
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来源:县电子政务中心
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2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我县开创新时代、开启新征程、展现新作为的黄金机遇期。我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、自治区、崇左市经济工作会议精神,紧扣新时代天等发展目标定位,坚持稳中求进工作总基调,坚定新发展理念,围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”和“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”决策部署,全力推动县域经济社会持续健康发展,全力解决发展不平衡不充分问题,不断满足人民日益增长的美好生活需要,全力打造新时代美丽幸福新天等。

一、聚焦脱贫攻坚,决胜全面小康社会

(一)紧扣脱贫摘帽目标克难攻坚。坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程、最大发展机遇,深化扶贫工作组织领导,合力推进扶贫攻坚。健全脱贫攻坚大会战指挥体系,增设分管领导、行业部门的行业扶贫责任体系,构建“一级抓一级、层层抓落实,全县一盘棋、干群齐冲锋”作战格局。深入实施扶贫驻村工作队帮扶网格化管理机制,与全区决战决胜脱贫摘帽作战指挥体系目标同向、行动同步、执行同力,完成年度贫困人口脱贫任务、17个贫困村脱贫出列、整县脱贫摘帽,贫困发生率降至2.4%以下,确保全县人民在小康路上一个不少、一户不落。

(二)全力打赢“五场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗,立足“确保可持续”的要求,科学谋划产业,大力发展扶贫产业,出台特色产业扶持政策,重点扶持发展鸡、牛、羊养殖产业,进一步扩大养殖规模,力争建成鸡牛羊养殖小区分别达25个、75个、50个以上。加强与富凤集团等龙头企业深入合作,大力发展林下养鸡,推进天等土鸡提纯复壮项目和种鸡繁育场等建设;加快“金鸡”扶贫产业项目蛋鸡区建设,全面推动养鸡产业高质量发展。加快推进牛品种改良、良种母牛引进、粮改饲、牛交易专业市场建设等工作,确保牛品种改良达80%以上,出生牛犊达1000头以上,构建完整养牛产业链,打造形成“天等牛”品牌。全力打造“扶贫车间”升级版,引进劳动密集型企业入驻返乡创业园或在各村屯创办“扶贫车间”,全县新创建“扶贫车间”99个,其中加工类“扶贫车间”15个。深入实施《天等县返乡创业优惠政策暂行办法》《天等县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则的通知》等系列优惠政策,完善农民工返乡创业园基础设施,优化简化政务服务流程,降低市场准入门槛,加大创业金融财税扶持,保障住房、教育、医疗均等服务,引导鼓励外出人员“带技术,带资金,带项目”返乡创业,努力打造“农民工创业之城”。打赢村集体经济发展硬仗,继续深化股份合作型、资产盘活型、产业带动型、物业租赁型、社会帮扶型等发展模式,增加村级集体经济收入,确保脱贫村和预脱贫村年收入均达到4万元以上。打赢易地扶贫搬迁硬仗,狠抓后续扶持工作,加大搬迁户帮扶关爱力度,巩固提升搬迁入住生活质量,深入推进拆旧工作,确保搬迁户能“住下来、富起来”。打赢基础设施建设硬仗,对照贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”标准,补齐短板,加快推进实施农村屯级道路、农村饮水安全巩固提升工程、村级公共服务中心等项目建设,实施基础设施项目341个。强化扶贫项目库后续动态管理,完善县、乡、村三级2018-2020年脱贫攻坚储备项目10220个,做到项目有进有出。打赢粤桂扶贫协作硬仗,加大蓬江区财政援助资金倾斜力度,着重开展贫困户危房改造、产业合作、劳务协作、教育帮扶等项目。推动帮扶项目、扶贫车间、人才交流、劳务协作、教育协作、医疗协作、招商引资等扶贫协作工作落到实处,引进投资项目1个以上,完成党政干部挂职交流3人以上,选派专业技术人才交流8人次以上,吸收贫困劳动力到广东就业150名以上。

(三)着力提升“三保障”水平。紧扣“两不愁、三保障”标准,着力解决好人民群众普遍关心的教育、医疗、住房等突出问题。着力抓好义务教育保障。全面落实国家资助政策,确保贫困户家庭子女不因贫困失学。深入开展义务教育控辍保学工作,严格落实控辍保学“双线四包”机制和“三级联动”防护网络,全面压实政府、部门、学校、家庭控辍保学责任,确保义务教育阶段学生零辍学。着力抓好医疗保障。落实贫困人口医疗费用兜底保障长效机制,加强基层医疗卫生机构能力建设,确保建档立卡贫困人口全员参保,家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖。做好建档立卡贫困人口因病返贫认定工作,实现数据即时推送和动态管理。着力抓好住房保障。做好危房改造工作,重点解决福新镇、上映乡危旧房存量多问题,力争2019年基本消灭农村危房,彻底解决贫困户住房困难问题。

(四)奋力打好“四大战役”。“春季攻势”打基础。大力实施教育、医疗、养老保险、雨露计划和基础信息“任务清零”行动,确保住房、水、电、路、公共服务设施、产业项目等3月份全部开工建设。“夏季战役”抓进度。加快基础设施项目建设进度,7月份前完成住房保障、安全饮水、基本公共服务、特色产业、易地搬迁、村集体经济等指标涉及任务,确保优美宜居生态乡村初见成效。“秋季攻坚”补短板。对标对表脱贫摘帽“九有一低于”要求,确保8月份圆满完成目标任务。聚焦“三率一度”,全面深入开展检查核验,持续推进“三同”活动深入开展,不断增加群众满意度。“冬季冲刺”提质量。持续巩固提升阶段性成果,推动“双认定”工作高质量完成,最大程度提高脱贫质量,12月份前全力做好核验迎检工作。

(五)不断激发脱贫内生动力。充分发挥贫困户主体作用,深入开展“脱贫故事会”活动,讲好脱贫故事,不断激励贫困户用辛勤劳动改变贫穷状况。发展壮大“扶贫爱心超市”,激发贫困户更加自觉主动参与脱贫攻坚工作。抓好劳务输出和返乡创业就业工作,鼓励贫困群众通过就业创业实现增收脱贫。认真落实遍访贫困户制度,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高群众获得感、满意度。

二、聚焦转型发展,加快构建产业新优势

(一)推进工业转型升级。坚持招商引资不动摇,加大项目服务力度,强化金融服务实体经济工作,重点发展锰矿精深加工、制糖、新型建材等循环型产业。实行规模企业服务专员制度,确保中信大锰天等分公司、广西沙钢锰业有限公司满负荷生产,推动天顺矿业公司6月份正常生产;加大锰矿勘探开采力度,培育新的经济增长点;以水泥建材为重点,支持广西东泥天等水泥有限公司新建日产5000吨新型干法旋窑水泥项目,推进年产200万吨石灰岩新型材料生产项目投产,力争天等县和创环保科技有限公司水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目年底竣工投产。加强能源基础项目合作,推进牛头岭风电项目一期年内全部竣工,实现整体并网发电,力争二期项目、分散式风电场项目进入测风阶段,九十九岭风电场项目启动前期工作。做大做强特色产业,支持中草药、指天椒等深加工项目。加大企业培育力度,重点培育广西绵晖服饰科技有限公司、广西天等县桂鑫矿业粉体材料有限公司等2—4家工业企业上规入统。

(二)加快园区提质发展。开展园区总体规划调整,加大土地征用。上半年力争返乡创业园5条规划道路和园区企业员工饭堂项目开工建设、园区污水处理厂一期工程正式运行、电商大楼及天等县和泰投资有限公司第四期标准厂房全部建成使用,天等永宏机械公司厂区改造建设标准厂房年底前投入使用,园区物流园项目、钢结构标准厂房项目等年内开工建设。

(三)发展壮大民营经济。积极落实各项惠民惠企政策,大力支持民营企业发展,扎实推进民营经济示范县、乡(镇)和示范园区创建工作。全力降低企业要素成本,切实减轻企业税费负担,打通民营企业政策落地“最后一公里”。重点发展天等县逸景观岚酒店、城市便捷酒店、洪源汽车有限公司等一批服务业企业上限上规入统。

(四)加快培育电商产业。全力推进电子商务进农村项目建设,基本建成综合性农村电子商务公共服务体系,实现行政村电商物流配送点和服务点覆盖率达50%以上,培训各类电子商务人才3000人次以上;继续在中国人寿i购平台开展“中国人寿定点扶贫地区产品特卖”活动,充分借助中央电视台“脱贫攻坚战——星光行动”公益项目,实现富硒米、辣椒等优质特产入驻京东平台“中国特产·星光行动明星扶贫馆”,推动全县农村网络零售额同比增长20%,农产品网络零售额同比增长30%。

(五)加大新型产业培育。推动“辣天等”桂林米粉品牌特色化发展,年内在上海市、深圳市整合100家米粉店进行门头设计装修和统一配送安装电视机,在两市分别打造1家直营店和10家加盟店进行“四统一”项目提升工作。发展壮大天等土鸡产业,加快推进天等土鸡国家地理标志认证工作,扩大天等土鸡销售渠道,打造天等土鸡品牌,增加贫困户收入。加快天尊物流园提质工程等商业中心项目建设,力争指天椒综合市场年内实现开业,健全城市商贸服务功能。

三、聚焦全域旅游,彰显生态文明新魅力

(一)推进“一带一中心两区”重点旅游项目建设。即包含牛头岭风车山地体育公园、天椒扶贫乐园、龙门旅游民宿、选解生态养生旅游度假区等项目的天等高速公路出口福新片区旅游带;创建丽川文化森林公园、都康田园景区为国家4A级旅游景区;创建天椒扶贫乐园、立屯天梦景区为国家3A级旅游景区。

(二)全面推进旅游酒店建设。争创逸景观岚酒店4星级旅游饭店,建成龙门山山&婆婆旅游民宿、土农屯旅游民宿两家特色民宿酒店,开工建设天椒扶贫乐园汽车营地、都康田园景区汽车营地。培育壮大乡村旅游,推动乡村旅游区(农家乐)增量提质,每个乡镇至少储备乡村旅游区(农家乐)1个,全县新增4星级乡村旅游区1家,4星级农家乐2家。

(三)不断完善旅游公共服务设施。积极协调落实旅游专线巴士,争取开通县城至龙茗、福新至德天等县域精品旅游专线。加快县级旅游集散中心、旅游驿站、旅游厕所等基础设施建设,将县汽车总站改造为县级旅游集散中心,将福新、龙茗、进结等乡镇客运站提质改造为旅游驿站;新(改)建旅游厕所4座,申评3A级旅游厕所1座、2A级旅游厕所5座。

(四)推动文化旅游内涵发展。充分利用“中国长寿之乡”“中国打榔艺术之乡”“壮族霜降节”等名片效应,充分挖掘天等民俗文化内涵,深入开展壮族打榔舞、壮族霜降节、拜囊海、稻香“喊泉”、三月三歌节等系列活动,打造一批富有天等特色的文化精品。包装提升壮歌剧《天梦》,实现乡(镇)巡演全覆盖。不断提升天等文化软实力,推进创建“中华诗词之乡”工作通过国家验收。

(五)加快生态保护治理。推进大气污染、水污染、土壤污染防治三年行动计划,加快推进山水林田湖修复规划编制工作,建立环境修复项目库;强化矿产资源管理,全力推进矿区环境治理和生态恢复;深入推进石漠化综合治理,完成造林2万亩;深入实施河长制,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理;大力开展建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治。严厉打击污染环境、非法毁林、非法开采等行为。

四、聚焦城乡建设,打造幸福宜居新天等

(一)提升中心城区品质。深入实施大县城战略,不断提升城市品位。基本完成生态水系连通工程一期项目建设,完成得月楼公园、天椒广场二期工程建设。扩建进出城道路,美化亮化主要干道,实施城区10层以上高楼美化亮化工程,实现城区亮化率达96%以上,街道绿化普及率达95%以上。开工建设县城污水处理厂二期工程,确保县城污水处理厂、县垃圾焚烧厂正常运行。加大城区扩容提质,持续推进土地储备工作,保障城建项目用地,在城区周边科学规划建设停车场、物流园、专业市场等基础设施。做好棚户区改造工作,加快安置房建设,完成原公安局片区主体工程建设,力争原糖厂生活区、原林业局片区回建区安置房完成分房入住。扩大房地产开发范围,切实控制县域房地产价格。积极探索利用合理加快推进新型燃气供应站项目建设,不断加大城区市政管网安装里程。加快推进市政道路改造工程建设,完成环城路至新屯变电站(规划十一路)、仕民经职高后至洪岭道路、天秀路延长线、和平路延长线、天福路延长线经营坡新桥至孔林道路、城西加油站延伸至外环、华天宝药业至丽阳天下等道路建设,开工建设沙钢至水厂道路升级改造工程。抓好2019年度第八轮自治区文明城市测评工作,努力营造良好的社会氛围,打造“宜居椒乡”“文明椒乡”“魅力椒乡”“幸福椒乡”。

(二)强化城乡综合治理。推进规划编制工作,完成县工业集中区规划调整。大力提升便民公交服务水平,合理安排公交车班次和时间,切实保障龙岩易地扶贫搬迁安置点至天等县思源实验学校公交班次运营,便利群众出行。引导农民向规模较大的居民点和产业发展集中区集中,建立农村宅基地管理机制,强力开展“两违”整治工作。

(三)大力实施乡村振兴战略。贯彻实施《中共天等县委员会关于乡村振兴战略的决定》,不断解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。大力实施城乡建设用地增减挂钩工作,完成330公顷目标任务。优化现代特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展“5+2”特色产业,大力发展种桑养蚕产业,新种植桑园面积5000亩,累计桑园面积达1.5万亩以上,带动集桑蚕种植加工一体化项目落地投产,重点支持靖西鑫晟公司、广西夏氏桑园公司等企业入驻工业园区发展,带动县域蚕茧和果桑产业健康发展。积极推动指天椒、甘蔗等产业扩大发展,种植辣椒面积4万亩以上,甘蔗扩种提质种植达6万亩。大力推进富硒生态米示范区建设,种植优质稻10万亩,粮食播种面积达55万亩以上,打造红米、香米、黑米等富硒米万亩连片种植基地。培育发展现代农业示范区、示范园、示范点54个,其中新建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园11个、村级示范点41个。着力打造优美农村环境。启动实施“幸福乡村”活动,扎实推进“百村示范百村整治工程”,打造一批布局规划美、环境整洁美、农民生活美、乡风文明美的“星级村”“四个好”宜居乡村。深入实施农村垃圾处理三年行动计划,推进村级垃圾收集转运处理设施建设,完善乡村保洁设施配备,合理设置农村生活垃圾分拣站。开展“农村人居环境三年整治”活动,充分发挥乡镇级污水处理厂作用,推进污水无害化处理。推进乡村文明建设。实施自治区“百县千镇万村”文明创建工程,扎实开展“文明村镇”“星级文明户”评选表彰活动。健全村级公共文化服务体系,实现乡村两级公共文化服务全覆盖,推动100个基础条件好的村庄实施基础设施和公共服务设施配套建设。有序推进上映乡、驮堪乡书记工程建设。

五、聚焦基础改善,谋求县域发展新突破

(一)完善现代交通体系。加快推进工业园区至小山一级公路、宁干至向都、结安至进结、独山至驮堪二级公路的前期工作,推动天等至仙桥、洞良至福新等二级公路加快建设,构建全县通畅便捷的路网体系;加快推进优选路段窄路基、路面加宽项目建设。配合做好隆安至硕龙高速公路施工和征地拆迁工作,协助推进防城港—崇左—百色—云南文山沿边铁路(天等段)及三都—巴马—田东—天等—龙州—凭祥高速公路的前期工作。

(二)提高农田水利支撑保障能力。深入推进贫困村农村饮水巩固提升工程,建好86处农村饮水安全项目,确保农村人口饮水安全。深入推进水土保持、中小河流综合治理及防汛抢险进库路建设,加快上映派钦小流域、龙茗益山小流域水土保持综合治理工程建设,推动上映乡平典村、都康乡显鲁村等8个贫困村五小水利项目建设,做好县城备用水源工程、念向、伏漫水库水源地保护工程和向水河小山河段防洪整治工程前期工作。

(三)完善农村基础设施。开工建设天等镇丽川社区、进结镇团乐村、上映乡上美村、东平镇安然村、利益村、向都镇定明村等6个村(社区)村级公共服务中心。调动群众积极性,投入美丽乡村建设,对全县124个村(社区)及所属自然屯(村民小组)群众自愿实施50万元以下改善农村生产、生活条件的基础设施项目给予奖补,力争实现屯屯硬化亮化。推进农村改厕改厨改圈改渠, 提高群众生活环境宜居舒适度。加大推进农村电网升级行动,深入实施通信网络覆盖建设,实现深度贫困村宽带入户率60%以上,4G网络覆盖率达100%。

六、聚焦深化改革,不断提振发展新活

(一)深化经济体制综合改革。深入开展行政审批“放管服”改革工作,大力优化营商环境,鼓励支持民营企业发展,深化投融资体制改革、财税金融体制改革,促进经济持续高质量发展。

(二)深化商事制度改革。实行“审核合一、一人通办、一办到底”登记制度改革,企业注册登记办结时间由5个工作日压缩为3个工作日。深入推进“多证合一”,推动“双随机、一公开”监管全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”,努力实现网上纳税申报100%,最大程度便企利民。

(三)深化农村体制改革。深入推进农村金融改革,健全农村金融服务网络,着力提升“三农”金融服务水平。结合乡村振兴战略,大力推动土地确权等农村集体产权制度改革,加快推进农村集体资产股份合作制工作。

(四)深化社会事业改革。统筹推进政府机构改革,科学配置政府部门及内设机构。坚持民生优先,持续深化社会保障、医药卫生、教育文化、食品药品安全、收入分配等领域改革。

七、聚焦社会事业,着力保障民生新需求

(一)推动全民创业就业。积极搭建劳务输出服务平台,拓展就业创业渠道多样化,深入开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等专项就业服务活动,引导农村富余劳动力转移就业。落实优惠政策,加大技能培训力度,提升就业创业能力。鼓励大胆创业,壮大“扶贫车间”等劳动密集型产业发展,促进就业增收。

(二)办好人民满意教育。巩固义务教育均衡发展成果,进一步打造“名师、名校长、名校”工程,努力提升办学水平,不断提高义务教育巩固率。加快推进重大项目建设,完成天等县思源实验学校整体建设,教师产权房交付使用,城南幼儿园招生开学,加快建设天等县第二高中、城西小学和城西幼儿园。加大师资培训,深入实施教育教学综合改革,着力打造天等教育品牌,全力办好人民满意教育。

(三)完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划,扩大养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面,实现应保尽保。加快县疾控中心业务综合楼建设,开工建设天等县人民医院新门诊大楼,努力改善群众看病治病环境。完善城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度,基本医疗保险覆盖率达98%以上。健全社会救助、社会福利、慈善事业、军人优抚安置等制度,抓好“一门式”经办服务改革。加快推进社会保险网上统一申办受理平台建设,提升社保经办管理服务水平,着力提升群众满意度。

八、聚焦安全稳定,开创团结和谐新局面

(一)强化安全生产工作。推进安全生产领域改革,健全安全生产责任体系,实现“五级五覆盖”,推动企业“五落实五到位”。持续开展安全生产大检查,保持“打非治违”高压态势,深化重点行业领域专项治理和隐患排查治理。加大安全生产宣传教育,开展安全生产宣传“七进”活动,增强全民安全意识。加强危爆物品安全监管和公共安全防范工作,消除安全隐患。

(二)推进社会治理创新。深入开展平安天等、扫黑除恶等重点整治专项行动,积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动。全面加强禁毒工作,抓好外流贩毒整治,努力实现“三升四降”目标任务。加强治安网络舆情监控和信息化管理,加快视频监控系统建设。建立健全立体化治安防控体系,不断提升治安防控能力和治理水平。

(三)做好信访维稳工作。完善应急联动机制,强化情报预知预警和防范处置,健全完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制,做好敏感案件和非正常上访问题人员管控,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。加大信访案件解决力度,积案处理和新案控制两手抓两手硬。重大信访案件和矛盾纠纷实行领导包案、挂号督办。进一步畅通群众诉求渠道,提高信访服务水平,推动信访服务中心标准化、规范化建设。

 

 

天等县人民政府办公室

2019年1月18日




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